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湛江市教育局2010年湛江市政府信息公开年度报告

湛江市政务公开工作领导小组办公室:

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)和《关于推进全市政府信息公开工作的通知》(湛府办函[2009]120号)要求,特向社会公布2010年度湛江市教育局政府信息公开年度报告。本报告由概述、政府信息主动公开情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况、政务信息公开工作存在的主要问题及改进措施共六部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本报告的电子版可在湛江市基础教育信息网(www.zhjedu.cn)中查询。

  一、政府信息公开工作概述

  2010年,我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》精神,按照市委、市政府和省教育厅对政府信息公开工作的重大决策和部署,精心组织、狠抓落实,深入推进政府信息公开工作,取得较好成效。

  (一)健全机制,落实责任。一是成立机构,明确责任。我局成立了湛江市教育局政务公开工作领导小组,由局主要领导任组长,局班子成员任副组长,各科室负责人为小组成员。局还成立了政务公开工作监督小组,做到政务公开工作组织落实、人员落实、责任落实。二是完善制度,健全机制。建立了涵盖方方面面的政务公开工作制度,包括《湛江市教育局政务公开工作制度》、《湛江市教育局政务公开工作主动公开制度》、《湛江市教育局政务公开工作依申请公开制度》、《湛江市教育局政务信息发布协调制度》、《湛江市教育局政务信息保密审查制度》、《湛江市教育局政务公开工作社会评议制度》、《湛江市教育局政务公开工作责任追究制度》、《湛江市教育局政务公开工作考核制度》等。我局把政务公开工作经费纳入财政预算,把政务公开工作列入教育工作重要议事日程,与行政工作、党风廉政建设工作一起部署、一起检查、一起考核;坚持政务公开会议制度,定期研究教育系统政务公开工作。每年召开一次纪检监察审计暨校务公开工作会议,及时总结经验,发现问题,部署工作;建立政务公开工作的长效机制。包括落实主动公开机制、依申请公开机制、信息发布协调机制、考核激励机制、社会评议机制和责任追究机制等。三是强化监督,定期通报。我市教育系统加大对政务公开工作的监督检查力度,采取多种形式,包括定期检查与不定期检查相结合、自上而下的检查与自查相结合相结合、社会监督与群众评议相结合、平时检查与年终考核相结合等,推动政务公开的落实到位。并对政务公开工作情况实行季报制度,对违反有关政务公开规定的单位进行定期通报批评并追究有关责任人责任。

  (二)深化政务公开的内容。我局严格按照市政府办公室《转发省人民政府办公厅关于进一步推进公共企事业单位办事公开的意见的通知》的“公开为原则,不公开为例外”的要求,紧紧围绕着教育中心工作,围绕解决“上学难、上学贵”等群众关注的热点难点问题,以加强招生考试管理、规范教育收费为主线推行政务及校务公开工作。一是领导干部廉洁自律的公开。领导干部办事公开透明、廉洁自律。局领导班子成员严格按照中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》要求,认真落实党风廉政建设责任制,做好廉政自律工作。自觉遵守领导干部个人财产申报制度、喜庆宴请报告制度等。二是教育财务收支、审计的公开。我局严格按照年初总预算的办法执行。大笔经费开支必须列入年初总预算。通过班子扩大会议讨论通过后执行。对机关经费开支,也是凡有开支必有预算。报销时需附会议通知、与会人员报到表、会议预算、结算发票等。三是干部提拔任用和人事管理的公开。局机关补充调整中层干部,局党组严格按照干部选拔任用条例规定,或通过干部竞争上岗,或通过集体推荐考察产生。竞争上岗由我局商市委组织部公选办,通过考试、演讲、答辩、考核等程序,严格按综合考核成绩确定人选。对拟调入的干部,由我局人事部门会同用人部门组成考核小组,通过考核或考试提出拟调入建议,由局党组集体研究后报人事部门审批。四是重大工作事项及群众普遍关心事项的公开。对教育事业发展规划、改革方案、教育收费、招生计划、招生政策、招生分数线以及机关基建维修、大宗设备购置等重大工作事项和涉及群众切身利益的重大问题,都通过集体决策,通过多种形式公开,使群众真正拥有知情权、评议权和监督权。2010年,我局及时公开了全市小学、初中、高中、大学招生考试、录取的政策,招生计划、招生分数线以及实际录取等情况;及时公开了教师“代转公”有关招录等情况,切实为群众办好事、办实事。

  (三)创新政务公开的形式。创新政务公开形式,实现政务公开手段和形式多样化,方便人民群众从不同的渠道获取教育信息,从而达到对教育工作监督的目的。一是充分发挥“湛江市基础教育信息网”辐射作用,广泛向社会宣传党和国家的教育方针和政策,及时反映我市教育改革与发展的新思路、新成就,发布最前沿教育政策法规和热点信息,全面拓展网络功能,扩大教育宣传领域。二是加强全市教育系统通讯员队伍建设,及时捕捉有关信息,积极向报刊投稿,为湛江教育发展营造良好的舆论环境。三是继续与湛江日报社合作,办好《教育周刊》。对教育重大政策、活动及招生考试信息等进行公开报道和宣传。四是加强同各大媒体的联系和沟通,开展多种专题教育宣传活动,特别是2010年迎接省普及高中阶段教育验收,在湛江日报、湛江电视台、湛江广播电台、碧海银沙网站等新闻媒体策划普高专题系列报道,形成强大的宣传攻势,广泛宣传我市高中阶段教育成果。五是定期办好机关大院公开栏、公示牌。

  (四)加强政务公开工作,切实做到“四个结合”。我局政务公开工作切实做到了“四个结合”。

  1、推行政务公开制度,同提高机关效能相结合。通过成立机关纪律督查工作小组,健全干部考勤制度,实行领导值周、科长值日制度,严格干部休假审批、出差报告制度,严肃考勤纪律。完善行政审批制度,规范审批行为,简化审批环节,优化审批程序,压缩审批时限,提高机关效能。例如,我局高级中学、中等职业学校教师资格认定、申请筹设民办普通高中,由原来法定30个工作日缩减为10个工作日。把政务公开和提高机关效能结合起来,不断提高机关管理水平,严格依法行政,办人民满意的教育。

  2、推行政务公开制度,同大力发展电子政务相结合。为加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的教育管理体制,我局基本建立了电子政务应用系统。与省教育厅建立了“教育系统电子公文交换平台”,大大提高了办事效率;完善“湛江市基础教育信息网”,教育信息公开更加透明化、资源共享空间更广阔;开通湛江市基础教育信息网短信平台,使用IM移动信息机,初步启动全市教育系统OA办公系统,加强与县(市、区)教育局、市直学校沟通联系,提高办事效率;严格按照省、市委有关电子政务工作要求,积极做好湛江市公文交换平台、市重点工作电子督查督办监察系统、省教育厅网上信访系统、湛江市信访网、湛江市手机信访信息系统工作。通过使电子政务和政务公开互为依托,相互促进,让更多的群众得到更快捷更方便的教育咨讯和享受到更好更优质的教育服务。

  3、推行政务公开制度,同推行校务公开相结合。一是校务公开覆盖面不断拓展。目前,全市所有中小学校都能按要求积极开展校务公开工作,有力地推进了教育系统依法治教的步伐。二是校务公开不断地向深层次延伸。校务公开由一般的学校发展计划、规章制度等内容公开,向群众较为关心、较为敏感的问题延伸。学校的重大事项决定、大宗设备采购、工程招投标、教师考核、调资、评优评先以及学校领导通讯费用、学校接待费等重大、敏感问题基本上做到了及时公开。三是校务公开逐步走向规范化、制度化。大部分学校制定了校务公开的实施细则,将校务公开的形式、内容、程序、监督、责任人与责任等明确规定下来;学校还制定了校务公开的监督制度,成立监督小组,对校务公开工作进行监督,确保校务公开按制度、按规范进行。2010年经推荐评选,通报表彰湛江市二中等17所学校为湛江市校务公开先进单位。

  4、推行政务公开制度,同党风廉政建设相结合。政务公开与党风廉政建设工作具有内在的紧密联系,推行政务公开可以有效监督和制约行政权力,并促进廉政勤政建设;同时通过不断总结党风廉政建设工作的经验和做法,来逐步完善政务公开制度。我局把推进政务公开,作为落实党风廉政建设责任制的重要内容,并作为考核和奖惩干部的主要依据。

  二、政府信息主动公开情况

  对主动公开信息,我局严格按照《条例》规定的范围,及时、详细地公开,并依照相关制度和程序严格审核,杜绝虚假或不完整信息的发布。2010年我局向省教育厅报送政务信息34条,被采用5条;向市委、市政府等部门报送政务信息86条,被采用24条;在各类媒体、报纸刊发新闻稿件112篇,做到了政府信息的及时主动公开。

  三、政府信息依申请公开情况

  我局已建立依申请公开政务信息制度。2010年,我局没有收到任何依申请公开政府信息的申请。同时,也没有公开任何法律、法规、规章规定不应向社会公开的政府信息。

  四、政府信息收费及减免情况

  我局严格执行《国家发展改革委、财政部关于行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关问题的通知》要求,为群众无偿提供政府信息查询服务。

  五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

  针对政务信息公开引发的举报、投诉、行政复议和行政诉讼处理工作,我局建立了相关处理制度和程序。2010年,我局没有收到任何因政府信息公开申请产生的行政复议,没有发生因政府信息公开申请提起的行政诉讼。

  六、主要存在问题及改进措施

  我局政府信息公开工作存在的主要问题:一是政务公开的制度有待完善;二是政府信息目录有待完善;三是部分科室的政府信息公开意识不强,信息更新不够及时。

  针对存在问题,我局将严格按照省教育厅和市委、市政府的部署要求,继续规范内容、完善制度、创新载体、强化监督,深入推进政府信息公开工作,办好人民满意的教育。

  (一)加强政务公开工作的领导和监督。继续加强对政务公开工作的领导和监督,把政务公开工作列入教育重要议事日程,定期召开会议,研究新问题,提出新措施。对公开的形式、内容要提出指导性的意见。监督小组要加强监督,对领导小组决定办的事,要一件一件督办,一件一件跟踪到底,切实保证做到公开、公正、公平、便民。

  (二)建立健全政务公开工作制度。一是健全和完善政务公开工作制度,严格执行局各项规章制度,按照法定程序办事,进一步落实“为民执政、科学理政、依法行政、从严治政”的方针,全面促进政务工作的开展。二是全局干部要认真执行首问首办责任制,严格遵守政务公开行为规范和工作纪律,主动热情为外来办事人员服务。三是政务公开领导小组要切实抓好政务公开各项制度落实情况的督促和检查,推动主动公开和依法申请公开、政务公开考核、评议、责任追究以及监督、奖励方面制度的落实。

  (三)明确政务公开的重点信息。要按照省、市有关规定,编制完善公开目录和指南,及时落实公开要求。2011年政务公开的重点信息:一是重大问题公开。全市教育工作计划,教育发展战略,重大政策出台,行政审批项目、程序和执行情况,重大基建项目的招投标情况,重大突发事件的处置、干部选拔任命、评选先进等内容,随时公开。二是群众普遍关心事项公开。公开转学、入学、招生、中考、高考、填报志愿、咨询服务方式等相关制度、依据、标准、范围、程序、政策、计划等相关信息。三是教育收费公开。收费项目、依据、标准、用途和使用情况及时向学生和家长公开。四是财务管理公开。公开财务预(决)算和收支情况、大宗物资采购及大额资金使用情况,每月公开一次;财务收入(包括各级政府拨款、社会捐助及其他收入)、财务支出、资产购置与管理等情况每月公开一次。

  (四)加快政务公开信息化建设。公开要采取灵活多样的形式,主要有政府政务公开栏公开,局的政务公开栏、公示栏公开,在新闻媒体、网络和教育网站公开,召开会议、发文公开等形式。要进一步完善湛江市基础教育信息网。增加网站栏目和信息量,将更多的教育重要事项、行政许可审批项目、办事流程等向群众公开。优化网站邮件服务功能,方便群众咨询教育政策,对教育工作提出意见和建议。并按照与电信湛江分公司、广东出版传媒集团签署的《湛江教育信息化深度合作整体方案》,全面启动全市教育系统OA办公系统,提高行政效能。

  (五)完善政府信息公开目录。严格按照《条例》、《广东省政务公开条例》及市政府办公室《转发省人民政府办公厅关于进一步推进公共企事业单位办事公开的意见的通知》要求,对政务公开事项进行认真梳理,进一步完善本地本校政务公开目录。按照“公正、公平、便民”的原则,从机构职能、行政决策、行政执法、行政审批、公共服务、法规文件、工作动态等方面对政务公开事项进行详细分类,编制好分类目录,并对应相关类别的公开项目明确公开的形式、时限、范围、程序和责任单位。对按规定必须保密或经审核暂时不宜公开的要予以备案。各县(市、区)教育局编制的公开目录要在当地媒体或网站上向社会公开。

  (六)加强对业务人员的培训。对有关人员进行政府信息公开业务培训,使业务人员能进一步拓展“湛江市基础教育信息网”政府信息公开形式、公开内容及能熟练掌握湛江电子监察网上审批事项要领、掌握市重点工作电子督查督办监察系统操作流程等,逐步提高业务人员的积极性和工作水平。

二〇一一年二月二十三日           

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