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  • 名称:湛江市教育局2011年湛江市政府信息公开年度报告
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湛江市教育局2011年湛江市政府信息公开年度报告

湛江市教育局2011年政府(办事)

信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,现公布湛江市教育局2011年度政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、依申请公开政府信息及咨询受理情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施五部分组成,内容涵盖201111日至1231日期间的政府信息公开工作情况本报告的电子版可在湛江市基础教育信息网(www.zhjedu.cn)中查询。

一、概述

2011年,市教育局认真贯彻落实《条例》和《广东省政务公开条例》,加强领导,健全制度,完善载体,强化监督,全面推进了政府信息公开工作,使全局政府信息公开工作取得新的成效,迈上新的台阶。

(一) 政府信息公开工作基本情况

1、健全信息公开的机制。我局一直认为,信息公开工作是一项重要的而且是长远的工作。因此,我们注意在机制上下功夫。

1)成立机构,明确责任。我局成立了湛江市教育局信息公开工作领导小组,由局主要领导任组长,局班子成员、各科室负责人为小组成员。局还成立了信息公开工作监督小组,做到政务公开工作组织落实、人员落实、责任落实。

2)完善制度,健全机制。建立了涵盖方方面面的信息公开工作制度,包括《湛江市教育局政务公开工作制度》、《湛江市教育局政务公开工作主动公开制度》、《湛江市教育局政务公开工作依申请公开制度》、《湛江市教育局政务信息发布协调制度》、《湛江市教育局政务信息保密审查制度》、《湛江市教育局政务公开工作社会评议制度》、《湛江市教育局政务公开工作责任追究制度》、《湛江市教育局政务公开工作考核制度》等。我局把信息公开工作经费纳入预算,把信息公开工作列入教育工作重要议事日程,与党风廉政建设工作一起部署、一起检查、一起考核;坚持信息公开会议制度,定期研究教育系统信息公开工作。每年召开一次纪检监察审计暨校务公开工作会议,及时总结经验,发现问题,部署工作;建立信息公开工作的长效机制。包括落实主动公开机制、依申请公开机制、信息发布协调机制、考核激励机制、社会评议机制和责任追究机制等。

3)强化监督,定期通报。我市教育系统加大对信息公开工作的监督检查力度,采取多种形式,包括定期检查与不定期检查相结合、自上而下的检查与自查自纠相结合、社会监督与群众评议相结合、平时检查与年终考核相结合等,推动信息公开的落实到位。并对信息公开工作情况实行季报制度,对违反有关信息公开规定的单位进行定期通报批评并追究有关责任人责任。

2、深化信息公开的内容。我局严格按照市府办《转发省人民政府办公厅关于进一步推进公共企事业单位办事公开的意见的通知》的公开为原则,不公开为例外的要求,紧紧围绕着教育中心工作,围绕解决上学难、上学贵等群众关注的热点难点问题,以加强招生考试管理、规范教育收费为主线推行政务及校外公开工作。

1)领导干部廉洁自律的公开。领导干部办事公开透明、廉洁自律。局领导班子成员严格按照中纪委、省纪委关于党员领导干部廉政自律准则的要求,认真落实党风廉政建设责任制,做好廉政自律工作。自觉遵守领导干部个人财产申报制度、喜庆宴请报告制度等。

2)教育财务收支、审计的公开。我局严格按照年初总预算的办法执行。大笔经费开支必须列入年初总预算。通过班子扩大会议讨论通过后执行。对机关经费开支,也是凡有开支必有预算。报销费用时附上会议通知、与会人员报到表、会议预算、结算发票等,以备检验。

3)重大工作事项及群众普遍关心事项的公开。对教育事业发展规划、改革方案、教育收费、招生计划、招生政策、招生分数线以及机关基建维修、大宗设备购置等重大工作事项和涉及群众切身利益的重大问题,都通过集体讨论、民主决策,通过多种形式公开,使群众真正拥有知情权、评议权和监督权。今年,我局及时公开了全市小学、初中、高中、大学招生考试、录取的政策,招生计划、招生分数线以及实际录取情况;及时公开了教师有关招录等情况,切实为群众办好事、办实事。

3、创新信息公开的形式。创新信息公开形式,实现信息公开手段和形式多样化,方便人民群众从不同的渠道获取教育信息,从而达到对教育工作监督的目的。

1)充分利用网络。发挥湛江市基础教育信息网辐射作用,广泛向社会宣传党和国家的教育方针和政策,及时反映我市教育改革与发展的新思路、新成就,发布最前沿教育政策法规和热点信息,全面拓展网络功能,扩大教育宣传领域。

2)加强全市教育系统通讯员队伍建设。发挥好各级通讯员的作用,广泛而及时捕捉有关信息,积极向报刊投稿,为湛江教育发展营造良好的舆论环境。

3)加强与媒体合作。重大会议、重要事项提请媒体参与,同时继续与湛江日报社合作,办好《教育周刊》,对教育重大政策、活动及招生考试信息等进行公开报道和宣传。

4)定期办好机关大院公开栏、公示牌。

4、强化评议监督工作。要提高信息公开的针对性和实效性,就必须强化群众监督。

1)完善信息公开目录和《公开指南》。在认真学习《条例》、《意见》的基础上,对局政务信息进行了细致梳理并按照《条例》要求将教育信息分为主动公开、依申请公开、不予公开三类,编制发布我局《政务信息公开目录》和《公开指南》。同时,结合《条例》、《意见》和省、市相关文件制定相关公开信息的编辑、审核、发布,依申请公开信息的受理、审核、处理、答复,不予公开信息的保密等制度及工作程序。

2)及时发布主动公开信息。对主动公开信息,我局在依照相关制度和程序严格审核的基础上,严格按照《条例》规定的范围,及时、详细地公开,杜绝虚假或不完整信息的发布。2011年,我局向市委信息科、市政府信息科报送教育重要信息160多条,被采用40多条,被采用量排在全市各职能部门前列;向省厅报送各类重要教育信息40多条,被采用4条;在各类媒体、报纸刊发新闻稿件240多篇;在湛江市基础教育信息网上公开信息1583篇,有效地提高了我市基础教育工作的知名度。

3)规范依申请公开政务信息工作。我局已建立依申请公开政务信息制度。目前,我局没有收到任何依申请公开政府信息的申请。同时,也没有公开任何法律、法规、规章规定不应向社会公开的政府信息。

4)做好政府信息收费及减免工作。我局严格执行《国家发展改革委、财政部关于行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关问题的通知》要求,为群众无偿提供政府信息查询服务。

5)完善举报、投诉、行政复议和行政诉讼处理工作。今年以来组织局领导带队下基层接访12场次,共接访群众200多人,听取群众咨询及投诉教育有关问题31件,当场答复16件。处理书面及省、市信访网络平台信访件300多件。督促相关科室妥善办理人大建议和政协提案30件。针对政务信息公开引发的举报、投诉、行政复议和行政诉讼处理工作,建立了相关处理制度和程序。目前,未有收到任何因政府信息公开申请产生的行政复议,未有发生因政府信息公开申请提起的行政诉讼。

5、加强信息公开工作,切实做到四个结合我局政务公开工作主要特色是做到了四个结合

1)推行信息公开制度,同提高机关效能相结合。通过成立机关纪律督查工作小组,健全干部考勤制度,实行领导值周、科长值日制度,严格干部休假审批、出差报告制度,严肃考勤纪律。完善行政审批制度,规范审批行为,按照市教育局公开承诺方案承诺的审批时限,简化审批环节,优化审批程序,压缩审批时限,提高机关效能。把政务公开和提高机关效能结合起来,不断提高机关管理水平,严格依法行政,办人民满意的教育。

2)推行信息公开制度,同大力发展电子政务相结合。为加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的教育管理体制,我局基本建立了电子政务应用系统。与省教育厅建立了教育系统电子公文交换平台,大大提高了办事效率;完善湛江市基础教育信息网,教育信息公开更加透明化、资源共享空间更广阔;开通湛江市基础教育信息网短信平台,使用IM移动信息机,初步启动全市教育系统OA办公系统,及时与县(市、区)教育局、市直学校沟通联系;严格按照省、市委有关电子政务工作要求,积极做好湛江市公文交换平台、市重点工作电子督查督办监察系统、省教育厅网上信访系统、湛江市信访网、湛江市手机信访信息系统工作。通过使电子政务和政务公开互为依托,相互促进,让更多的群众得到更快捷更方便的教育咨讯和享受到更好更优质的教育服务。

3)推行政务公开制度,同推行校务公开相结合。一是校务公开覆盖面不断拓展。目前,全市所有中小学校都能按要求积极开展校务公开工作,有力地推进了教育系统依法治教的步伐。二是校务公开不断地向深层次延伸。校务公开由一般的学校发展计划、规章制度等内容公开,向群众较为关心、较为敏感的问题延伸。学校的重大事项决定、大宗设备采购、工程招投标、教师考核、调资、评优评先以及学校领导通讯费用、学校接待费等重大、敏感问题基本上做到了及时公开。三是校务公开逐步走向规范化、制度化。大部分学校制定了校务公开的实施细则,将校务公开的形式、内容、程序、监督、责任人与责任等明确规定下来;学校还制定了校务公开的监督制度,成立监督小组,对校务公开工作进行监督,确保校务公开按制度、按规范进行。

4)推行信息公开制度,同党风廉政建设相结合。信息公开与党风廉政建设工作具有内在的紧密联系,推行信息公开可以有效监督和制约行政权力,并促进廉政勤政建设;同时通过不断总结党风廉政建设工作的经验和做法,来逐步完善政务公开制度。我局把推进信息公开,作为落实党风廉政建设责任制的重要内容,并作为考核和奖惩干部的主要依据。

(二)政府信息公开工作取得的成效

通过全面深入推行信息公开,进一步改善了我局政务环境,改进了机关作风,既方便了群众办事,又加强了对权利的约束,较好地杜绝了滋生腐败的源头,有效地促进了教育各项事业协调发展。主要表现在:

1、促进领导民主决策,增强工作透明度。通过开展信息公开工作,局领导决策充分发扬民主,做到重大事项决策反复征求广大干部群众意见,调动了群众参与事务管理的积极性,提高了机关决策的科学性和准确性,增强了工作的透明度,保障了人民群众知情权、参与权和监督权。

2、促进党风廉政建设,建立预防腐败良好机制。将工作职责、办事制度、办事依据、办事程序和办事结果公开化,实现了监督关口前移,使干部的权力和责任时时处在社会的监督之下,使行政活动变得透明,真正做到执政为民、廉洁从政。2011年来,全市共检查学校2997所,查处教育信访案件244宗,给予党纪政纪处理28人,清退违规乱收6.47万元,有效遏制乱收费乱补课的现象。徐闻等5个县(市、区)被评为教育收费规范县(市、区)

3、促进机关作风转变,提高行政效能建设。通过实行信息公开,持之以恒开展阳光行政,将干部的行政行为、服务态度置于人民群众的监督之中,使广大干部自觉提高自身综合素质,自觉增强履职能力,强化服务意识,改进服务态度,提高服务质量,机关作风明显改观。2008年,我局和招生考试委员会办公室共同被评为行风政风满意单位,我局基财科被评为全市效能建设十佳科室,2010年湛江市二中等17所学校为湛江市校务公开先进单位,20113月,我局被评为“2006——2010年度湛江市档案工作先进单位。

4、推进教育重点工作,促进事业发展和质量提高。深入开展信息公开工作,推动我市教育重点工作发展。促进义务教育均衡发展,巩固普及高中阶段教育成果,推动教师队伍建设,提升教育教学质量。2011年全市高考考生人数61350人,达到历史最高水平,占全省考生的1/10.6;高考上线人数42000人,其中本科上线18700多人。

二、依申请公开政府信息及受理咨询情况

2011年全局受理依申请公开政府信息0宗,其中:当面递交申请0宗,信函申请0宗,网上申请0宗。接受人民群众咨询2705人次。其中:现场咨询0人次,电话咨询2700人次,网上咨询5人次。咨询内容主要涉及教师招录、中高考报考、证件补办等业务方面。

三、政府信息公开收费及减免情况

2011年,全局未向任何公民、法人和其他组织收取与政府信息公开工作相关的费用。

四、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

今年以来,我局严格按照《条例》的规定公开政府信息,没有因政府信息公开工作提出行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。

五、政府信息公开工作面临的问题及改进措施

我局政务公开工作虽然取得一些成绩,但还存在一些问题和不足:一是政务公开的制度有待完善;二是政府信息目录有待完善;三是部分科室的政府信息公开意识不强,信息更新不够及时。

针对存在问题,我局将严格按照省教育厅和市委、市政府的部署要求,继续规范内容、完善制度、创新载体、强化监督,深入推进政府信息公开工作,办好人民满意的教育。

(一)加强信息公开工作的领导和监督。继续加强对政务公开工作的领导和监督,把政务公开工作列入教育重要议事日程,定期召开会议,研究新问题,提出新措施。对公开的形式、内容要提出指导性的意见。监督小组要加强监督,对领导小组决定办的事,要一件一件督办,一件一件跟踪到底,切实保证做到公开、公正、公平、便民。

(二)建立健全信息公开工作制度。一是健全和完善信息公开工作制度,严格执行局各项规章制度,按照法定程序办事,进一步落实为民执政、科学理政、依法行政、从严治政的方针,全面促进信息工作的开展。二是全局干部要认真执行首问首办责任制,严格遵守信息公开行为规范和工作纪律,主动热情为外来办事人员服务。三是信息公开领导小组要切实抓好政务公开各项制度落实情况的督促和检查,推动主动公开和依法申请公开、信息公开考核、评议、责任追究以及监督、奖励方面制度的落实。

(三)明确信息公开的重点信息。要按照省、市有关规定,编制完善公开目录和指南,及时落实公开要求。2011年下半年政务公开的重点信息:一是重大问题公开。全市教育工作计划,教育发展战略,重大政策出台,行政审批项目、程序和执行情况,重大基建项目的招投标情况,重大突发事件的处置、干部选拔任命、评选先进等内容,随时公开。二是群众普遍关心事项公开。公开转学、入学、招生、中考、高考、填报志愿、咨询服务方式等相关制度、依据、标准、范围、程序、政策、计划等相关信息。三是教育收费公开。收费项目、依据、标准、用途和使用情况及时向学生和家长公开。四是财务管理公开。公开财务预(决)算和收支情况、大宗物资采购及大额资金使用情况,每月公开一次;财务收入(包括各级政府拨款、社会捐助及其他收入)、财务支出、资产购置与管理等情况每月公开一次。

(四)加快政务公开信息化建设。公开要采取灵活多样的形式,主要有政府政务公开栏公开,局的政务公开栏、公示栏公开,在新闻媒体、网络和教育网站公开,召开会议、发文公开等形式。要进一步完善湛江市基础教育信息网。增加网站栏目和信息量,将更多的教育重要事项、行政许可审批项目、办事流程等向群众公开。优化网站邮件服务功能,方便群众咨询教育政策,对教育工作提出意见和建议。并按照与电信湛江分公司、广东出版传媒集团签署的《湛江教育信息化深度合作整体方案》,全面启动全市教育系统OA办公系统,提高行政效能。

(五)完善政府信息公开目录。严格按照《条例》、《广东省政务公开条例》及市政府办公室《转发省人民政府办公厅关于进一步推进公共企事业单位办事公开的意见的通知》要求,对政务公开事项进行认真梳理,进一步完善本地本校政务公开目录。按照公正、公平、便民的原则,从机构职能、行政决策、行政执法、行政审批、公共服务、法规文件、工作动态等方面对政务公开事项进行详细分类,编制好分类目录,并对应相关类别的公开项目明确公开的形式、时限、范围、程序和责任单位。对按规定必须保密或经审核暂时不宜公开的要予以备案。各县(市、区)教育局编制的公开目录要在当地媒体或网站上向社会公开。

(六)加强对业务人员的培训。有关人员进行政府信息公开业务培训,使业务人员能进一步拓展湛江市基础教育信息网政府信息公开形式、公开内容及能熟练掌握湛江电子监察网上审批事项要领、掌握市重点工作电子督查督办监察系统操作流程等,逐步提高业务人员的积极性和工作水平。

2012318

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