依托海岛优势 做大海洋经济推动经济社会各项事业发展

2016-04-11

  今年来,在县委、县政府的正确领导下,新寮镇政府深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“保稳定、促发展、重民生、强组织、固根基”的工作思路,团结带领全镇党员干部齐心协力谋发展、尽心尽力创事业,各项工作取得显著的成效,我镇人民生活水平也有了新的提高。现将今年来的主要工作总结如下:

  一、狠抓作风,政风行风逐步加强

  我镇坚持建设法治政府、诚信政府、为民政府、务实政府和廉洁政府,积极推进政务公开和政府信息公开,自觉接受镇人大的监督,政风行风逐步加强。

  (一)加强作风整治。今年,我镇成立了基层治理、驻点普遍联系群众、整顿涣散党组织、党建工作督导等4个领导小组,并积极开展“三严三实”专题教育,以开展党的群众路线教育实践活动及领导干部驻点直接联系工作为契机,着力整治机关“庸、懒、散、拖、扯、贪”六种不良现象及“四风”突出问题,积极转变工作作风,努力建设服务型机关,各部门、单位政风行风有了明显好转。

  (二)加强管理力度。我镇组织党员领导干部进行专题学习,认真落实党风廉政建设责任制和中央“八项规定”及湛江市委“十项纪律”,加强“三公”经费预算管理,从源头上、制度上预防和治理腐败,树立了清正廉洁的政府形象,不断提高了政府在群众中的公信力和凝聚力。

  二、狠抓经济,经济实现平稳发展

  今年,全镇经济指标运行较好,其中公共财政决算收入577.87万元,农业生产总值23969.73万元,工业总产值9434.8元,两税收入249.78万元(其中,国税127.36万元,地税121.78万元)。

  (一)招商引资有新成就。

  依托我镇资源优势,有针对性地开展招商引资,今年已引进两个大项目。一是徐闻县甫金生态农业循环项目。与深圳红色给力生物环保有限公司达成协议,该公司在我镇投资徐闻县甫金生态农业循环项目,总投资1.5亿元。已签订投资框架协议,用地青苗补偿及地面附着物处理工作已完成,于今年8月份开始动工,10月份开始投产、明年1月份满投产。该项目在我镇的投产,对促进我镇生态农业发展,加速生态农业循环产业链形成规模,实现农业增效、农民增收,将发挥积极作用。二是湛江市徐闻县20MW光伏发电项目。与广东英利光伏电力开发有限公司多次洽谈,双方已达成初步投资意向,该公司将在我镇投资湛江市徐闻县20MW光伏发电项目,总投资1亿元,现正在开展项目用地评估工作。光伏发电项目的引进,不但对我镇产业结构起到积极的推动作用,而且对低产值和弃荒地进行充分和优化使用都有积极作用,同时,可以增加旅游元素,带动我镇农民致富。

  (二)特色农业品牌有新突破。

  立足本地的农业特色,引进以红衣花生为主要原料的深加工项目,并以各种方式对红衣花生油品牌进行宣传,红衣花生的品牌宣传工作得到徐闻电视台的大力支持,极力打响“红衣骑士花生油”品牌;鼓励扩大花生种植,积极与经销商进行沟通,确保产量销路;扩大花生油加工厂,购买相应的配套措施,确保加工厂生产规模化、标准化、市场化。使红衣花生油品牌能很快步入正轨,并经久不衰。今年花生种植面积达3500多亩,花生油产值达800万元。

  (三)调整产业结构有新转变。

  因地制宜,结合我镇沙质及水质,引进优良的品种,如推行了海南红心薯、甜玉米及南美对虾等品种,以高效作物代替低效作物,从而提高经济收入。并在全镇推广良种良法,为农业生产的发展奠定了坚实的基础。主要的农作物有水稻、番薯、菠萝、甘蔗、花生、香蕉、山姜等。全镇全年种植面积24620亩,早晚两造共种植水稻13240亩,花生4277亩,玉米159亩,甘蔗2200亩,各类蔬菜140亩,菠萝2600多亩,香蕉650多亩,全镇农业产值达11743万元,同比增长4.2%。扩大产业链,实现可持续发展,努力加快农产品深加工产业化进程,推动养殖产品在养产销一体化方向发展。

  (四)打造海洋养殖产业基地有新格局。

  充分发挥海洋资源优势,合理规划,合法管理海滩涂资源,大力发展对虾、贝类等海水养殖业。投入资产200万元以上的虾苗孵化场有21间,其中海壹虾苗场的投入资产约1000万元;受去年强台风“威马逊”及“海鸥”的重创,全镇虾塘摧毁严重,经多方努力,现全镇17000亩虾塘已全部复产;海水网箱养鱼及贝类养殖,现已初具规模。2015年我镇水产养殖面积合计1324公顷,水产品总产量合计11207吨;海水养殖面积合计1320公顷,海水养殖产量达10697吨。

  (五)加大森林种植绿化美镇有新改变。

  在今年的林改工作中,林业站认真组织学习,领会县委、县政府的林改工作会议精神,提高能力。2015年我镇人工造林总面积100亩,更新造林150亩,四旁(零星)植树40000株,幼林抚育作业面积400亩/次,幼林抚育实际面积400亩,成林抚育面积产5200亩,年末有封山(沙)玉林面积1447亩。

  (六)促进增产增收有新举措。

  抓项目抓配套,促进服务业、批发零售业、住宿及餐饮业发展,今年来,总产值达630万元;抓好劳动力转移,全镇外出务工人员2700多人,今年一年的劳务输出收入达8380万元,农民家庭收入得到有效补充,生活水平得到了提高。

  三、狠抓民生,社会事业全面进步

  (一)村容村貌日新月异。

  1、农村垃圾治理工作扎实推进。加大宣传垃圾减量化处理方法及卫生和健康等知识力度,完善垃圾处理配套措施,各村发动群众,全面清除村头、村内及村道两边的杂草及垃圾,确保村道的整洁,我镇农村垃圾治理工作正有序开展。全镇有保洁员116名,配备垃圾桶410个、垃圾收集转运车2辆,建成农村垃圾收集点98个、分类减量资源化处理池1个、垃圾中转站1个,“户集、村收、镇运”的农村垃圾治理模式初步形成,目前已有33条村正常运作。二是茅草房改造工作顺利进行。干部责任包工、责任追究等多措并举确保拆除工作顺利进行,茅草房改造户有678户,目前已动工668户,未动工10户,其中竣工的621户,动工率98.53%,竣工率91.59%;拆除任务450户,已拆除373户,拆除率82.89%。三是强力推进生态文明镇村建设。按照创建标准,根据我镇实际着力在“硬底化、亮化、美化、绿化、净化”等方面下工夫,至今我镇已创建生态文明村村庄33条,文化休闲广场建成16个、在建15个,安装路灯的村庄9条、路灯约180盏,生态文明镇村建设效果明显,民风淳朴,环境舒适宜居。我镇80岁以上老人有800多人,100岁以上老人10人,是名副其实的长寿镇。随着农村垃圾治理、茅草房改造及生态文明镇村工作的推进,创建村的村道硬化了,村容整洁了,村貌美丽了,黑夜变亮了。

  (二)社会保障体系逐步健全。

  一是民政救助惠及广。中央和省财政发放的冬春口粮救济款12万元,救助400户2000人;中央财政发放的冬春口粮救济款达15万元,救助500户2500人;市财政资助的“海鸥”台风生活救助资金1万元,救助31户55人;中央财政发放的中央自然灾害生活补助资金2万元,救助了60户人家人口300人;县财政临时生活救助3万元,救助了90户人家人口500人;低保户、五保户、孤儿及优抚对象等弱势群体救助资金达628万元,惠及人口5700多人。二是落实城乡居民养老保险政策,城乡居民养老保险参保率98%,城乡居民医疗保险参保率100%,较好完成上级下达指标。三是饮水工程安全有保障。今年协助塘口村委会、东塘村委会完成饮水安全工程2宗、建成水塔2座、惠及人口约6000人,三丰村委会的饮水工程正在建设;新丰、南湾、后海、塘口、东塘、北尾和堰头等7个村委会已全面接通自来水管,共计50个村庄实现了安全饮水,覆盖率达61.72%。四是基础设施建设逐步完善。解决群众出行难,保障群众生命财产安全,为农业增产农民增收打好基础,投入110多万元修建硬底化村道3多公里;投入200多万元分别对新安北堤、坑口、北尾等海堤闸口、渠道等水利基础设施修复和加固;投入720万元加强高标准农田建设。

  (三)做好精准扶贫工作,落实扶贫政策

  根据省扶贫办关于开展新时期精准扶贫相对贫困村相对贫困户申报工作的通知安排,我镇各驻点领导和驻点干部深入乡村走访,调查情况,每周四固定驻点下乡,实打实走访各个村委会的每户村民,入户走访率达100%,做好贫困户对象的资料收集与评定,新时期精准扶贫相对贫困户固定标准(2736元以后)共有334户共580人,省定标准(4000元以下)含固定标准(2736元以后)共891户共3255人,并汇总向上级报告,为贫困户积极申请扶贫资金,扎扎实实地搞好扶贫工作,努力使收入困难户得到资金补助、基本生活得到保障、农民收入稳步提高,加快贫困村贫困户脱贫奔康步伐。

  (四)教育事业硕果累累。

  百年大计,教育为先;科学发展,教育优先。2015年,我镇继续加大教育事业的投入力度,不断完善各中小学校园基础措施建设,拓宽教育基金会的筹资渠道,近年来教育教学质量稳步提高。特别是今年,中考有3人考上湛江重点中学、52人考上徐闻中学、91人考上徐闻县实验中学,综合成绩全县排名第五。为激励广大教师积极工作、学子励志进学,2015年我镇开展了新寮镇奖学奖教助学工作,对取得优秀成绩的学生和老师进行了奖励。

  (五)计生、殡改工作又上新台阶。

  计生、殡改工作既是一票否决工作,又是关系国计民生的大事,我镇历来都非常重视抓好“一生一死”工作。一是计生工作。截至2015年9月全镇常住人口出生430人,其中政策内生育405人,政策外生育25人,政策生育率为94.19%,人口出生率14.23%,男孩224人,女孩206人,性别比为108.74;死亡197人,死亡率6.52%,人口自然增长率为7.71%。今年度以来户籍人口共完成结扎161例;上环199例。今年组织适合条件的育龄群众142对到徐闻县计划服务中心参加免费生殖健康检查活动,覆盖率为99.3%。2015年度圆满完成上级下达的各项计划生育指标。二是殡改工作。为使殡改工作落实到位,镇与各村委会(农场)、机关单位签订了责任书,还将殡改工作与镇、村两级干部年终考核相挂钩。今年来,全镇共落实火葬148具,完成县下达全年任务的100%。

  四、狠抓稳定,稳定形势持续向好

  (一)社会综合治理有新成果。

  我镇深入开展“强综治、创平安、促发展”创建活动,并组织党员领导干部召开“戒毒工作会议”,并以多种方式在公共场所大力宣传毒品的危害和戒毒的好处,大力整治涉恶、涉枪、涉毒、涉赌、“两抢一盗”等治安突出问题,治安环境得到不断改善。立刑事案件18宗,受理治安案件80宗,其中抓获吸毒人员37名。

  (二)信访维稳有新成效。

  以综治信访维稳中心为平台,加强矛盾排查调处,着力解决民生信访问题,社会不稳定因素得到有效化解。2015年调处各类纠纷120宗,同期比增长16.5%,其中债权债务纠纷32宗,故意伤害纠纷15宗,土地纠纷15宗,其他纠纷58宗;2015年我镇到县信访局信访为5人次,同期比增长66.7%;到市非正常上访为零人次;到省非正常上访为1人次,同期比增长100%;到京非正常上访为零人次。2015年我镇接受群众“三初”24宗,其中“初访”20宗,已调处18宗,同期比增长23.1%;“初网”案件8宗,已办理8宗,同期比增长800%。

  (三)安全生产、征兵工作成绩突出。

  一是安全生产工作:我们始终坚持安全责任重于泰山,强化安全意识,做到一级抓一级,层层抓落实,镇与各村委会(农场)都签订安全工作责任书,重点对横水渡、炮竹销售店、加油站(点)及煤气供应点加强检查,坚持每季度检查一次,发现隐情及时整顿,防患于未然。同时加强对食品药品安全的监督,大力开展食品药品安全的宣传,全年没有发生一宗安全事故,通过了县有关部门的检查。二是征兵工作:我们严格按照国务院、中央军委征兵工作指示精神,严把征兵工作体检关、政审关,切实把优秀青年送到军队锻炼,今年共有14名优秀青年被输送到部队服役,在全县名列前茅,得到上级武装部门的表扬。

  (四)医疗、卫生工作成绩得到充分肯定。

  我镇地处海岛,经济发展较为困难,但医疗卫生工作我镇非常重视。今年来,我们结合抓好城乡卫生清洁工程,切实抓好各种疾病的防治工作。为切实解决群众看病难、看病贵问题,我们广泛宣传城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险工作,使广大群众从要我参与到我要参与的观念转变,城乡居民养老保险参保率98%,城乡居民医疗保险参保率100%。

  此外,今年来我镇的工青妇、关工委、武装部、宗教、打私、体育、国土规划、依法行政等工作的开展也取得长足的进步。

  在2015年度,我镇虽然做了一些工作,取得了一定的工作成绩,但我们也清醒看到,我们经济社会发展中还存在不少问题和困难:一是工业基础薄弱,产业缺少竞争力;二是农业产业化结构有待加强,对虾养殖业日趋困境;三是镇历史债务大,财政收入少,经济困难,保运转压力大;四是海滩涂、争占“祖宗地”等矛盾引发的纠纷十分突出,稍有处理不慎,就会引发群众告状或集体上访。因此,我们要认真总结,理清思路,加大工作力度,以推动全镇社会各项事业健康、快速发展。

  2016年工作思路

  2016年,我镇要始终以党的“十八大”及十八届五中全会精神和科学发展观为指导,在国民经济发展第十三个五年规划的第一个年度狠抓经济工作不放松,努力实现各项事业又好又快发展。

  (一)积极实施“农业立镇”战略,全力以赴做优农村经济。立足本地的农业特色,围绕红衣花生和新寮番薯的两大特色农村品牌,大力发展精致高效农业。同时,大力引进以红衣花生、番薯等农产品为主要原料的深加工项目,以小产品催生大产业,拉长农产品产业链,提高附加值。鼓励渔民转产转业,拓宽农民收入渠道,切实提高农民的收入,提高农民抵抗风险的能力。

  (二)积极实施“海洋富镇”战略,全力以赴做强海洋经济。以养殖业为产业导向,充分发挥新寮岛最佳浅海养殖场的优势,加快培育新寮岛对虾优势品种产业带,并以龙头企业+基地+农户的运作方式带动捕捞渔民转业发展海水养殖。围绕深水网箱养殖发展和浅海贝藻类养殖,借助东海岛虾苗孵化业转移的机遇,建立种苗配套基地。这是当前解决大批贫困渔民走向富裕的最可靠、最有效的办法。

  (三)积极实施“工业兴镇”战略,全力以赴做大工业经济。我镇将立足岛内资源,加大招商选资力度,以引进风力发电项目、农海产品深加工为主线,突出抓好对虾、贝类、钓网具等深加工项目,形成产供销一体化经营新模式,努力突破工业发展瓶颈。

  (四)积极实施“和谐稳镇”战略,全力以赴构建和谐新新寮。正确处理人民内部矛盾。加强对干部的服务意识的教育,加强干部法制教育,增强干部法律意识。抓好信访工作,遏止群众无序越级上访。实行重点矛盾纠纷领导包案,解决航运队问题。积极依法调处,逐步解决争占祖公地、海滩涂等问题。坚决取缔非法采矿,严防反弹,毫不手软。抓好社会综合治理工作、加强平安乡镇建设,重塑政府新形象。重视对群众教育引导,占领农村思想文化阵地。

  (五)继续加大教育投入力度,巩固创强成果。百年大计,教育为先。2015年是我镇教育事业硕果累累的一年,为巩固这一来之不易的成果,2016年继续加大教育事业的投入力度,不断完善各中小学校园基础措施建设,各图书室及多媒体教室的布置,建设多功能教学楼,为新寮学子营造一个良好的学习环境和舒适的活动场所,逐渐缩小与城市学校的差距。同时,做大做强新寮镇奖学助学教育基金会,加大宣传力度,拓宽教育基金会的筹资渠道,增加对贫苦学子的帮扶力度,为新寮镇优秀学子扫清求学路上的障碍。

  (六)努力抓好计生工作,改善人口结构。2016年我镇计生工作将紧紧围绕稳定低生育水平,建设和谐计生、服务型计生,提高出生人口素质,改善人口结构这一中心工作,深化宣传教育,强化基础建设,完善利益导向机制,规范依法行政,狠抓经常性管理与服务做了大量的工作,较好地完成了阶段性的人口计划目标任务。下一步我镇将整合宣传资源,以多种形式,多种渠道进一步强化三大氛围。加强流动人口计划生育管理和服务工作,重点加强出租屋排查,对外来人员进行登记造册、跟踪管理。加大综合治理力量,经常开展打击“两非”专项行动,实行B超检查实名登记,严查违法行为。加大“四术”清库和查环查孕的力度,要把“四术”清库工作作为经常性工作的重中之重。

  (七)坚持以人为本,提升生态文明村创建水平。2016年我镇要继续推进村庄全面建成生态文明村的步伐,进而确定下一批创建生态文明村的村庄,着重从以下几个方面入手:一是通过多渠道筹集建设资金。二是农村道路实现硬底化。三是基本完成简易污水处理设施建设并做好生活污水的收集,避免了生活污水排入周边水渠和大海造成污染。四是建设生活垃圾池。五是继续加大力度改造危房、茅草房。六是建设文化广场、小公园等悠闲场所。七是普及户用卫生厕所。八是生活区与养殖区分离。

  实现新寮的跨越发展,是全镇人民寄予的殷切期望。我们要在县委、县政府及镇党委的正确领导下,以党的十八大及十八届五中全会精神为指导,团结和带领全镇人民,团结一心,抢抓机遇,真抓实干,奋发图强,切实承担起新的使命,努力完成各项工作任务目标,全力建设新新寮!

  2015年12月28日