2016年迈陈镇十五届政府工作报告

2016-12-05

  政府工作报告

  ――2016年7月在迈陈镇第十五届

  人民代表大会第一次会议上

  林日才

  各位代表:

  现在,我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席会议的各位同志提出意见。

  过去五年工作回顾

  镇十三届人民政府自2011年9月至今五年来,在县委、县政府和镇委的正确领导下,在镇人大代表、镇人大的积极监督和大力支持下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移地贯彻落实县委、县政府 “五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,主动适应新常态,把握机遇,团结带领全镇人民,大力发展我镇农业、工业、第三产业,大力推进城乡一体化,加强市政建设,全镇经济社会保持平稳较快发展,各项事业取得全面进岁。2015年全镇国民生产总值达到5. 39亿元,比上年增长3. 1%,比2010年增长41. 8%,年均增长7. 2%;一般公共预算收入0. 11亿元,比上年增长30%,比2010年增长132 %,年均增长18. 3% ;农民人均纯收入5076元,比上年增长2 % ,比2010年增长29. 6% ,年均增长5. 3%;银行存款3. 4亿元,比上年增长13. 3 %,比2010年增长105% ,年均增长15. 4%。

  ——抓好农业,促进农业经济稳步发展

  五年来,我镇积极抓好农业工作,大力发展现代农业,促进农业增效,农民增收。2015年农业总产值4. 42亿元,比上年增长3%,比2010年增长47. 3%,年均增长8. 1% 。

  一是稳定粮食生产,落实各项强农惠农政策。首先, 种粮补贴及时发放到位。五年共发放惠农补贴1240多万元,其中种粮补贴92万元;发放农资综合直补226万元。其次,推广高产优质水稻,提高粮食产量。全镇年均水稻种植面积  3万多亩,其中2. 8万多亩为高产优质水稻。

  二是调整和优化农业产业结构,培养现代新型农民。我镇认真贯彻落实上级部门关于发展农业的相关政策规定,以优化农业产业结构为重点,积极培育乡镇特色经济,极力打造布局合理、区域集中、专业化程度高的产业格局。五年来,我镇逐步形成那朗洋甜玉米生产、东山洋紫长茄生产、昌奉洋青瓜生产、讨泗坑节瓜生产、迈霖苦瓜生产、峙头洋水稻生产、北街荔枝生产共3万多亩的七大特色产业,尤其是北街“佳味荔枝”品牌推广是近年我镇的重点扶持项目,力争尽快打响名牌,扩大市场。目前全镇荔枝种植面积已达1万多亩,农民收入逐步提高,种植热情高涨。

  三是加强农业基础设施建设。五年来,针对全镇农业基础设施建设滞后的现状,极力争取上级部门资金支持和深入发动群众筹集资金,建设人畜饮水管道130多公里,完成水库除险加固工程20多宗,完成渠道整治、清淤达200多公里,钻打小口径机井180口等;尤其是2015年完成白坡、那朗1万亩的高标准农田建设,完成青桐等四个村委会的县重点项目建设,建设硬底化排灌渠道39.1公里等。

  四是大力发展海洋经济。充分利用我镇三面环海,海洋资源丰富和海岸线长的优势,大力发展海洋经济,加强海水养殖,建设“蓝色”产业,逐步把海洋产业发展成为我镇国民经济的重要产业。目前我镇水产养殖达8000亩。

  五是积极搞好农技普及。五年来,镇政府多次邀请教授和专家到我镇办海水养殖等农业技术培训班,还组织输送种养大户和农技指导员到湛江海洋大学参加学习,提高农民的种养技术水平。多年来我镇被评为农业科技推广工作先进单位。

  —— 抓好第二、三产业,壮大镇域经济

  一是抓好第二产业的发展。加强招商引资工作 ,实现工业的新增长,为全镇经济增长注入活力。2015年全镇工业总产值0.16亿元,比2010年增长113. 3 %,年均增长16. 4    % 。

  2015年引进中广核太阳能开发有限公司、徐闻县衍鑫能源投资有限公司投资建设占地面积共817亩的峙头村40MWP光伏发电项目,现该项目已开工建设。引进总投资1000多万元,建设徐闻县迈陈镇鸿展制冰厂,现已完成基建工程,正在投产。引进外资投资建设迈陈糖厂“三旧”改造项目以及迈陈上村旧村场“三旧”改造项目等。扶持民营经济发展,积极协助迈陈各家商户的经济发展工作,截至2015年底,经过多方面的努力,共成功协助迈陈镇戴氏农业发展有限公司、徐闻县迈陈镇铭星农业有限公司、徐闻县迈陈镇辉宇农业有限公司、徐闻县鸿展制冰厂共4家个体户转型为企业,下一步我们将继续努力引导企业向规上企业发展。

  二是抓好第三产业的发展。 2015年第三产业总产值0. 81亿元,比2010年增长28. 6% ,年均增长5. 2%。

  五年来,我镇利用区位优势和资源优势,发展酒店、金融、餐饮、物流运输、家居装饰和房地产开发等第三产业,逐步形成五金、服装、木材、水泥、农资、餐饮等具有一定规模的民营企业,促进第三产业经济发展。为拉长产业链,我镇加强劳务输出工作,继续正确引导农村广大青年外出务工,目前,全镇到珠三角、长三角等地打工青年日溢增加,全镇劳务输出收入成为镇新的经济增长点。

  —— 抓好社会治理,促进社会和谐稳定

  一是加强综治信访维稳工作 。牢固树立稳定压倒一切的理念,紧紧围绕“保稳定、促发展”这一主题,狠抓综治信访维稳工作落实。五年来,全镇社会稳定,人民安居乐业。镇综治信访维稳中心五年共受理各类案件620宗,办结    601宗,办结率97 %,13个村(社区)综治工作站共受理群众来信来访案件205宗,办结200宗,办结率达98 %。多年来我镇综治信访维稳中心被县评为先进单位。认真开展“三打两建”工作,五年共查处打欺案件3宗,打假案件3宗,打贿案件0宗;刑事拘留3人,打击涉及7人,查处伪劣产品一大批,有效地净化社会环境。多年来我镇被县评为“三打”优秀单位。迈陈派出所五年共立刑事案件343宗,破案167宗,破案率49. 7 %,受理治安案件1040起,成功查处956起,查处率91. 9 %。迈陈司法所五年共受理调解案件426    宗,成功调解413 宗,办结率97%。镇辖区内的违法犯罪行为得到有效控制,没有发生重大刑事案件,社会治安形势明显好转。

  二是加强安全生产监管工作。强抓消防工作,实行包片包案责任制,严查电网,树林、在建工地、商店、出租房等易造成火灾的地方,排除安全隐患,要求商店、酒店等业主配齐消防栓,五年开展大规模集中宣传活动共26次,张贴宣传标语共3000多张,发放宣传资料共7000多份,增设消防设备共200多件共计70多万元;强抓安全生产督查活动,坚持每月自查一次,季度整治一次,对行业中存在安全稳患的,督促其抓紧整治,五年来,认真查处生猪私宰、无证小作坊生产、过期食品销售等行为,及时加以打击、整治,确保食品卫生安全,尤其是抓好学校及其周边食堂的食品卫生检查,防止食品安全事故发生。强抓“打非治违”行动,取缔非法销售易燃易爆物品专卖店2间。强抓交通安全整治工作,成立镇交通安全整治专项小组,开展道路交通安全专项整治活动,对违法驾乘人员进行教育,对“三无”车辆进行暂扣,对存在问题的交通路段进行整治,及时消除各种交通安全隐患,改善全镇行车环境,尤其是对校车管理,严禁超员超载,要求校车要进行定期检查维修,保证行车安全。

  ——抓好民生事业,提升人民幸福指数

  一是稳步推进茅草房改造工作。全镇农村茅草房改造任务一共2306户。截止2016年3月,全倒户64户,已全部竣工入住;未损户1492户,已开工1328户(其中已竣工1156户),未开工164户,开工率89%,竣工率77%;无人居住754户,拆除401户,拆除率53%。已到位补助资金5058.1万元(其中全倒户资金237.6万元、未损户资金4817.4万元、无人居住户资金3.1万元)。

  二是落实教育政策,发展教育事业。认真落实城乡子女免收九年义务教育阶段的书杂费政策,对于人均纯收入不足1500元的农村困难家庭义务教育阶段的中小学生给予生活费补助,确保全镇义务教育阶段中小学学生不出现因贫辍学现象。2012年我镇为创省教育强镇单位,共投入1600多万元到“创强”工作中,其中包括各中小学“穿衣带帽”工程、功能室建设、成人文化技术学校等项目,大大促进了我镇教育条件的改善和教育水平的提高。五年全镇小学考上徐闻梅溪中学有127人,中考上县级以上重点中学有1163人。

  三是搞好扶贫工作。因地制宜,科学制定帮扶脱贫方案,实行“一村一策、一户一法”帮扶策略,尤其是全力配合上级有关部门抓好我镇精准扶贫工作,早日摆脱贫困。我镇多年获得县扶贫工作优秀组织称号。

  四是开展“爱心行动”。积极开展“广东扶贫济困日”等活动,我镇结合扶贫开发“规划到户、责任到人”工作,组织开展形式多样的扶贫济困活动。五年全镇各类捐款总和达42万元。

  五是完善社会保障体系。镇、村两级干部上下联动,在2015年对城乡低保对象进行100%的入户调查、核查,重新申请审核城乡低保对象共598户,1525人。对低保户、五保户实行动态化管理,做到应保尽保。积极开展新型农村合作医疗参保工作和城乡居民社会养老保险续缴工作,两项工作近几年来均100%完成县下达的任务。老有所依机制逐步健全,老有所养有了基本保障。

  六是全面落实优抚对象、特困户生活保障。妥善解决低保和五保救济问题,投资建成村级敬老院12座,目前全镇特困户552 户中有532户享受了农村最低生活保障,412 人纳入五保供养,各类优抚对象共294 人全部落实生活保障。

  七是开展抗灾复产工作。我镇每年对台风、暴雨等所造成的自然灾害进行抗灾复产,做到措施有力,组织有方,及时克服灾情,确保人民生命财产安全,使灾害降低到最低程度。

  ——抓好财经管理,增加经济收入

  五年来,我镇以优化财政收入结构,提升财政保障力,着力培育和拓宽税源,大力宣传纳税意识,强化税收管理,严厉打击偷税漏税行为,做到勤征细管,依法收税。财税工作连续五年完成县下达任务指标。2015年,财税收入171. 5    万元,其中国税32万元,地税139. 5 万元。

  ——抓好市政建设,提升中心镇品位

  一是加强村镇规划建设。完成“十三五”镇区土地总体利用规划和控制性详细规划。为改变我镇村庄、镇区建设落后面貌,根据《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》和“三旧改造”政策,建设迈陈镇生态商业街,迈陈商业街项目开发建设到目前为止,已对红线范围内所有被征地户的土地进行了全面入户核查、丈量,并对土地位置、土地界址进行了确认;对所有被征地户的地上附着物,包括房屋、青苗及其他附着物进行清点确认。到目前为止,已有34户签订征地协议,征地率60%。原迈陈糖厂和迈陈上村旧村场“三旧改造”工作已经完成报建工作,原迈陈糖厂“三旧改造”项目正在开展工作。供销、原粮所生活小区已建成。逐步完善城市功能,构建发展框架,提升中心镇品位。

  二是加快市政配套设施建设。五年来,共投入90多万元对集墟街道路灯进行维修,亮化迈陈集墟,繁荣迈陈夜市;配合县公路局抓好省道硬底化建设;规范省道迈陈段的通讯、通信线路;投入130 多万元建设省道两边排污设施4. 2   公里。

  三是狠抓城乡卫生,搞好清洁工程。建立长效的环境卫生管理机制,签订“门前三包”责任书,对镇辖区环境综合治理,加大宣传力度,规划流动摊位120 多个,车辆停放车位60多个,规范街道店铺、摊点的经营和机动车的停放;拆除路边违章建筑、违规广告。现在城乡清洁工程由原来最差变为全县最好乡镇之一。每年都开展一年春秋二季爱国卫生运动,消灭老鼠等害虫。逐步改善城乡环境,提升人民健康水平。我镇多年被县评为城乡建设管理工程先进镇。

  四是加强生态文明村建设。五年来,我镇按照县2012年颁布的《徐闻县创建生态文明城镇、村五年行动计划》的要求,积极开展我镇生态文明镇、村建设工作,截止2015年全镇已创建文明村35条,创建村已实现了镇到村道路的硬底化,完成村道硬底化任务90%以上,其中27条创建村完成了村排污沟规划。另外全镇有60条自然村集资完成了村道硬底化任务80%以上,有6条自然村建有篮球场,7条自然村建有休闲中心积极落实《徐闻县农村生活垃圾治理2015年度工作实施方案》,大力推进农村垃圾处理工作。全镇农村生活垃圾完成外包市场化转运。落实104条自然村的保洁员及行政的专职保洁员;村庄保洁覆盖率达100%,农村生活垃圾有效处理率达70%。

  ——抓好计生、殡改工作,提升社会文明程度

  加强计生工作,调整计生干部队伍,狠抓资料健全,制定岗位责任制;对计生专干实行绩效考核,调动他们工作积极性。计生工作成绩突出,各项指标均达到省、市、县的服务指标。五年均顺利通过上级考核。 2011年我镇计生工作实现升类目标,从二类地区升为一类地区管理。我镇多年被县评为计生工作先进单位。

  加强殡改工作,创新工作方式,调整殡改站干部队伍,加大宣传力度,增添设备,健全和落实岗位责任制,与各村(社区)签订殡改工作责任书,将殡改工作与镇、村两级干部年终考核相挂钩。狠抓火化率的提升和公墓场的扩建,到目前为止,已建有新地生态公墓园、那朗东山生态公墓园和迈陈下村生态公墓园,并投入使用。五年均完成县下达的火化任务。我镇多年被县评为殡攺工作先进单位。

  ——抓好其他工作,促进社会事业全面进步

  五年来,我镇抓好农村集体经济组织建设、农村土地确权、林改等工作,并都取得显著成绩 。此外,武装、妇联、共青团、统计等工作都取得好成绩,都得到上级的肯定和表扬。

  ——抓好自身建设,政府形象不断提升

  认真贯彻落实中央“八项规定” 、“六条禁令” 等规章制度,加强“四风” 整治,完善监督通报机制,尤其是对重大决策部署、重要工作、重点项目的进展情况加强跟踪督查,依法行政水平和行政效能都得到提升。加大政府信息、政务公开的力度,行政权力运行规范透明。加强“教育、制度、监管并重的惩治与预防腐败体系” 建设,积极开展党风廉政建设、“三严三实” 专题教育和政风行风评议,机关作风明显改善。自觉服从镇委的领导,接受人大和社会各界的监督,认真办理代表议案、建议,五年共办理人大代表议案1件、建议35件。

  各位代表,五年来,我们同心协力,砥砺奋进,迈陈的发展迈出了很大的步伐,面貌焕然一新。这些成绩的取得,是县委、县政府和镇委正确领导的结果,是镇人大监督支持的结果,是全镇人民风雨同舟、奋力拼搏的结果,在此,我代表迈陈镇人民政府,向积极投身于迈陈改革发展的干部群众,向关心支持迈陈建设的各界人士,向始终理解支持政府工作的各位代表表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  五年来,我们深刻体会到:要加快发展,必须坚持“发展是第一要务” 的理念;必须坚持“党建为先、经济为要、生态为重、民生为本” 的思想;必须坚持“抢抓机遇,主动适应和引领经济发展新常态” 的态度;必须坚持“务实为民,干部清正,政府清廉,政治清明” 的作风。

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前全镇经济社会发展还存在不少困难和问题,主要有如下几个方面:一是经济发展方面,经济总量偏小,工业基础薄弱,农业产业化水平和城乡一体化发展水平不高,人民群众收入增长还不快;二是民生改善方面,需要资金配套的民生实事越来越多,财政支付压力越来越大;三是社会治理方面,安全生产、信访维稳等工作任务依然繁重和艰巨;四是干部作风方面,少数干部思想解放不够,干事创业激情不高,服务意识不强,存在怕碰硬、怕碰难、怕较真的思想;五是城镇建设管理方面,环境卫生、交通秩序、经营秩序还未得到根本改观等等。对此,我们将高度重视,采取更加有力的措施,切实加以解决。

  今后五年工作任务

  今后五年,是我镇实现“十三五”规划发展目标,实现经济社会跨越式发展的重要时期,也是全面建成小康社会的决胜阶段。我们必须抓住发展机遇,充分发挥我镇区位、资源、交通等优势,团结实干,开拓创新,全力推进中心镇建设。

  今后五年我镇经济社会发展的指导思想是:高举邓小平理论、“三个代表”重要思想 、科学发展观的旗帜,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕县委县政府的发展战略,按照中共迈陈镇第十五次代表大会的部署,着力实施“生态立镇、农业稳镇、工业兴镇”三大战略,加快转变发展方式,优化升级产业结构,稳增长,惠民生,保稳定,加强镇区建设,提高城市品位,全面推进我镇经济、政治、文化和社会建设,努力建设生态、富裕、和谐迈陈。

  今后五年,我镇经济社会发展的主要目标是:2020全镇国内生产总值达    亿元,年均增长  %,其中第一产业    亿元,年均增长  %,第二产业   亿元,年均增长  %,第三产业   亿元,年均增长   %;财政一般预算收入   万元,年均增长  %;农民人均纯收入  元,年均增长  %;银行存款   亿元,年均增长  %;人口自然增长率控制在  ‰以内。国民素质整体提高,社会文明不断进步,各项事业全面发展,人民生活更加富裕。

  为实现上述目标,今后五年我们主要抓好以下工作:

  一、加强现代农业建设,促使农业产业化提档升级

  一是优化升级农业结构。在稳定粮食生产的基础上,加快调整作物结构,适当减少低效经济作物种植面积,大力发展热带亚热带特色农业产业,着重抓好我镇蔬菜、玉米的生产,探索种植节水节肥节地经济作物。逐步实现农业生产规模化、管理企业化、质量标准化、产品品牌化、流通国际化。加快扩大畜禽养殖规模。深化林权制度改革,促进林业健康发展。大力发展海洋经济,继续扩大对虾、网箱养鱼等海水养殖面积和规模,推广集约型养殖模式,向现代养殖业转变,实现海洋经济跨越式发展。大力开展农业技术培训活动,提高农民科学种养水平。建立健全农技推扩体系和抓好信息兴农工程,提升科技对农业的贡献率。

  二是抓好水利设施建设。全面清淤和修复沟渠,做好水毁工程的修复。在海提、水库、水闸除险加固方面,重点抓好后海海堤,北街海堤、新地海堤、东莞海堤、东场海堤、三笃塘水库等除险加固工程建设和后海水闸重建工程的建设;在渠道防渗方面,主要抓好大水桥和鲤鱼潭水库迈陈部分渠道、大黄水库渠道防渗配套工程的建设;在农田水利建设方面,尤其抓好那朗、东莞、坑头、龙潭、青桐、白坡、官田等坑洋农田水利建设,增强农业抵御自然灾害的能力,改善农业生产条件。

  三是加大高标准农田开发项目建设力度。争取省高标准农田建设项目落户我镇,实行标准化、方格化、机械化作业,统一管理,打出品牌,搞出亮点。

  四是加快农业产业化发展。吸引外资,争取建好一个迈陈农产品贸易市场,积极搞活瓜菜流通市场,鼓励和发展更多的瓜菜流通大户,大力推广“公司+基地+农户”的经营模式,走“订单农业”发展之路,大力培育农业龙头企业,推进农业产业化经营,加强农民科学技术培训,鼓励农民掌握市场信息,根据市场的需求来发展高效农业。

  二、加强招商引资工作,拓展镇域经济领域

  一加大招商引资力度。组建专业招商机构和招商团队,坚持以商招商、以情招商、以友会商等多种形式招商,充分发挥广大干部群众招商引资的积极性和主动性。多与迈陈籍成功人士联系和沟通,鼓励他们回乡办厂创业。完善招商引资工作机制,提升招商引资工作成效。

  二是树立“工业强镇”理念。培育立镇企业,打造龙头企业,争取扩大企业规模。大力引进瓜菜、玉米、对虾等农海产品加工项目落户我镇,促进工业经济持续发展。

  三是扶持民营经济发展。落实鼓励民营经济发展的优惠政策,积极为民营企业提供市场信息和帮助他们解决资金短缺、用地难等问题。积极鼓励和引导民营企业从家庭式经营管理模式走向现代经营管理模式,做大做强企业。

  四是大力发展第三产业。抓好市场流通,拉动消费需求。完善农海产品市场体系,加快建材市场、农海产品市场等专业市场的建设。充分利用通往“南极村”的区位、资源优势,大力发展品位高的大型现代超市、宾馆、酒店等餐饮、商住等服务业。大力开发旅游观光农业,建成“三洋”(昌奉洋、那朗洋、坑头洋)休闲农业乐园,带动第三产业的发展。

  三、加强村镇建设,努力打造宜居、宜商环境

  一是加强农村公路建设。抓住国家通镇、通村公路项目建设机遇,利用国家支持和优惠政策,积极向上争取农村公路建设项目。充分调动广大群众积极性,计划2017年,各自然村内全部水泥路,形成网络全镇,四通八达,出行便利,货畅其流的农村交通环境。

  二是打造生态宜居家园。坚持“规划先行,正确引导,逐步建设”的方针,构建村容整洁、资源节约、环境优美的新农村。认真做好全镇村庄体系规划,以建设宜居村庄为目标,突出抓好新民居建设工作。做好创建生态文明镇、村工作,改变农村环境面貌,提升村民素质,培育文明新风尚。

  三是推进镇区扩容提质,提升中心镇品位。完成“十三五”镇区土地总体利用规划和镇中心区控制性详细规划。根据《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》和省“三旧改造”政策,规划建设迈陈生态商业街,目前,商业街征地工作进入攻坚阶段,计划在今年8月底完成征地任务。原迈陈糖厂“三旧改造”和迈陈上村旧村场“三旧改造”工作,已经报建批准,计划投资4000万元,将原迈陈糖厂建成住宅小区,计划投资5000万元将迈陈上村旧村场建造一个大型农产品综合贸易市场和住宅小区。商业街、“三旧改造”项目建成后,必将进一步完善城市配套功能,促使镇区扩容提质,提升我们中心镇的品位,壮大镇域经济,推进城乡一体化进程。

  四、加强民生工作,增进人民福祉

  一是推进平安迈陈建设。继续推进党员、干部直接普遍联系群众工作,加强综治维稳信访和安全产工作,严格落实镇、村领导包案责任制,按照县委提出的"强综治、创平安、和谐迈陈"的工作目标。1、加强“综治三级平台"建设,强化社会矛盾的化解力度。健全治保会、调解会制度,充分发挥现有基层纠纷调解机构的作用,努力把问题、矛盾解决在内部、解决在基层、解决在萌芽状态。2、做好刑满释放、涉毒等重点人员的管控工作,落实"三帮一"的跟踪帮教管理措施,降低被帮教人员再违法犯罪机率。 3、力争实现"发案少、秩序好、群众满意"的治安整治目标。提高破案率,降低发案率,坚决整治以欺行霸市为首的涉恶势力,坚决打击"两抢一盗"恶性犯罪行为,坚决清理涉毒违法犯罪。4、建立健全突发性事件联动处理机制。牢固树立"发展是硬道理、稳定是硬任务"的思想,始终保持清醒的头脑,高度重视突发性群体事件预防和处置,将其作为一项政治任务来重点抓。5、高度重视安全生产工作,不断强化安全意识,落实防范措施,做好安全隐患排查和治理,坚决遏制各类安全事故的发生。

  二是加快人畜饮水工程建设,解决群众饮水难问题。按照新建与改造相结合,集中与分散相结合,农户自我管理与市场机制运作相结合的方式,加强人畜饮水安全建设,到2018年底,确保全镇100%农户饮上安全放心水。

  三是抓好文化教育体育事业。巩固教育“创强”成果,加强农村学校文体设施建设。巩固"普九"成果,巩固适龄儿童入学率达到100%。完善迈中、迈二中基础设施建设,确保初中入学率、巩固率。到2018年底,镇有文化体育服务中心,60%以上村有文化活动场所和科技文化阅读室。深入开展农民健身运动,进一步丰富农民文化教育体育活动,达到全民健身的目的。

  四是加大扶贫开发和救济救助工作力度。继续抓好扶贫开发工作,落实对口帮扶责任,采取有力的帮扶措施,积极完成精准扶贫工作的各项任务。积极筹措扶贫资金,广泛动员社会力量积极参与扶贫开发,提升帮扶成效。完善我镇救济救助工作体系,突出抓好低保、五保对象的供养及残疾人和孤儿的帮扶工作。完善敬老院等公共服务设施建设。

  五是抓好抵抗灾害工作。全面修复沟渠和其他水毁工程,抓好病险水库的除险加固以及河流堤坝的整治,推进抗灾工作,提升抗灾能力,力求灾害之年不灾荒。

  六是抓好茅草房及低收入困难群众危房改造工作。计划到今年底全面完成茅草房改造任务,2018年底全面完成低收入困难群众危房改造任务。

  五、加强旅游资源开发工作,打造旅游事业

  抓住海南开发建设国际旅游岛的机遇,结合“南极村”拥有中国大陆最南端及五彩缤纷珊瑚礁两大品牌的旅游资源,充分利用后海阉鸡墩滨海旅游资源,以海湾景观特色,探索开发后海旅游项目——“后海渔家乐”,计划将该旅游项目开发成以度假、休闲、观光、娱乐为一体的风景旅游区,带动第三产业发展,壮大镇域经济。

  六、加强土地管理工作,推动经济社会发展

  一是探索农村土地流转机制。继续引导农民按照依法自愿,有偿的原则,土地承包经营权以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转,引导土地向种养大户、专业合作社、龙头企业流转,实现土地的规模化、集约化、专业化经营,加快经济发展。

  二是严格执法,严厉打击非法买卖土地行为。我镇可供开发的土地越来越少,人地矛盾日益突出,争占"祖宗地"不良现象越来越多,单位及一些村党员、干部非法买卖或者以其他形式转让及倒卖土地的行为时有发生。省道、县道及主要公路两侧成为各类违法用地重灾区。为解决当前我镇土地管理方面突出问题,今后五年,要加大打击争占"祖宗地"力度,严查非法买卖土地行为,尤其是违法占用耕地和基本农田的行为,提升执法监察威慑力,对责任人依法追究责任。促使我镇的土地管理工作纳入法制化、规范化的轨道。

  七、加强社会事业建设,提升全民整体素质

  一是推进财源建设。要建立部门协税责任制,坚持综合治税,依法征税,坚决打击各类偷、逃、漏税行为,确保税收应收尽收,及时足额入库,增加财政收入。

  二是推进医疗卫生建设。确保每年全镇居民100%参加医保,解决群众看病难问题。积极配合上级有关部门整顿食品药品市场,确保食品药品安全。开展群众性爱国卫生运动、卫生村创建活动。

  三是推进人口与计划生育管理。采取有力措施,稳定低生育水平,加强流动人口管理,重抓计生“创优”活动,狠抓“四术”清理和资料管理,积极开展计划生育“三查一服务”活动,打击“两非”活动、婚育新风进万家活动、关爱女孩行动等,推动计生工作再上新台阶。

  四是推进殡葬改革。加大宣传力度,加快殡改基础设施建设,建立健全镇村两级齐抓共管的长效机制,力争殡改工作走上正轨。

  五是推进民政工作。努力开展双拥、优抚安置及其它工作。

  六是推进民主法制。认真办理人大代表议案、建议。抓好依法治镇工作,深入开展“七五”普法教育,提升法治水平。

  七是推进社会工作。进一步加强同供电、信社、供销等单位和部门的合作,实现共同发展。积极做好统计、武装、妇联、共青团、打私、科技等各项社会工作,推动社会事业全面发展。

  八、加强政府自身建设,打造务实为民政府

  一是打造法治政府。深入实施《公务员法》、《行政许可法》等法律法规,主动接受镇人大、新闻媒体和群众的监督。加强行政执法监督检查,推进公正执法、文明执法。加大政务、信息公开力度。健全行政集体决策机制,坚持政府重大事项报告制度,促进决策科学化、民主化、透明化。严格行政问责制度,增强行政执行力。

  二是打造学习政府。切实抓好领导干部在线学习、公务员队伍学习和专业培训,提升理论素质、政策水平和业务技能。加强调研,深入实践,广纳民智,促进学以致用、学用相长。虚心听取人民群众对政府工作的批评和意见,改进政府工作。

  三是打造服务政府。切实把政府职能转变到社会管理和公共服务上来,加强政务公开,实现政府工作阳光化,建立行为规范、运转协调、公正透明、服务高效的行政管理体制。深化为民奉献意识,增强为民办事能力,丰富为民解困措施,提升为民服务效率。狠抓机关作风,重点整治行政“不作为”、“慢作为”和“乱作为”等问题。引入目标绩效管理制度,强化“治庸问责”,有效监督部门工作,提升服务水平和行政效能。

  四是打造廉洁政府。全面落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和中央“八项规定”等规章制度,坚决杜绝“四风”问题。深入开展公务员思想品德教育和党风廉政教育。加强纪律检查和经济审计。努力营造风清气正的发展环境。

  各位代表!过去五年工作成绩令人自豪,今后五年发展蓝图催人奋进!让我们在镇委的坚强领导下,树立理想,燃烧激情,注重实干,与全镇人民共同开创迈陈更加生态、富裕、和谐的新局面,为早日实现全面建成小康社会的目标而努力奋斗!