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徐闻县建立法官、检察官、行政执法人员、 律师等以案释法制度的实施方案

徐闻县建立法官、检察官、行政执法人员、

律师等以案释法制度的实施方案

 

党的十八届四中全会提出:“实行国家机关‘谁执法谁普法’的普法责任制,建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度”,为贯彻党的十八届四中全会精神,根据我县“七五”普法规划的部署,现就在全县建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度提出如下实施方案:

  一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,根据我县“七五”普法规划的部署,围绕全面推进法治徐闻建设总要求,建立长效机制,推动法官、检察官、行政执法人员、律师等运用典型案例普及法律知识、弘扬法治精神、培育法治信仰,为我县经济社会发展营造良好的法治环境。

二、目标任务  

进一步发挥典型示范、案例指导在法治宣传教育中的重要作用,把以案释法全面拓展到司法、执法、守法、用法全过程,在行政执法和司法实践中广泛开展以案释法和警示教育,使案件办理、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程,进一步推动以案释法的常态化、规范化和制度化,教育引导全民形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。  

三、主要措施  

(一)典型案例筛选发布制度。以案释法是利用身边或实际生活中发生的案例诠释法律的过程。县法院、县检察院、县公安局、县司法局以及县其他各行政执法部门要建立以案释法筛选发布制度。各单位要精心筛选具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的身边的案例、典型的案例、成熟的案例、针对性强的案例作为释法重点。重点选取打击贩卖毒品、拐卖妇女儿童、故意伤害、暴恐、婚姻领域等违法、犯罪案件,失职渎职、贪污贿赂等职务犯罪案件,非法集资、电信诈骗、食品药品安全、环境保护等涉众型经济犯罪案件,知识产权、劳动争议、征地拆迁补偿等事关百姓自身权益的案件,继承权、土地权属、婚姻家庭纠纷等与群众生活密切相关的案件等。1、县司法局要发挥法治栏目作用,坚持每月筛选社会热点难点、人民调解等素材拍摄一期以案释法的法治栏目,并通过县电视台、普法网站、普法公众号、四辆普法宣传车进村入巷广泛宣传。2、县法院每季度要筛选不同类型的民事或刑事典型案例开展至少一次巡回法庭活动。并要通过本部门网站和宣传栏定期向社会发布典型案例,以案释法,增强以案释法的针对性、有效性。典型案例的发布内容包括基本案情、裁判结果和典型意义。3、县检察院要发挥本院的未成年人宣教中心的作用。每个月至少组织两所学校学生到未成年人宣教中心开展以案释法宣讲活动,让学生更加了解事实认定、法律适用的过程,了解案件审理、办结的情况,起到警示教育作用。充分发挥预防职务犯罪教育基地的作用,每个月组织3-5个单位到该基地去参观学习,把以案释法融入其中,让身边人、身边事时时警示各级领导干部要加强自身修养,预防职务犯罪。4、县公安局要筛选具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的身边的案例、典型的案例、成熟的案例、针对性强的案例提供给县普法办,通过《法制之窗》栏目宣传,并在本单位的宣传栏或网站定期发布。 

(二)以案释法媒体传播制度。县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局以及县其他各行政执法部门要加强与新闻媒体的联系协调,充分发挥新闻媒体在以案释法中的传播作用,推动落实新闻媒体的公益普法责任。要积极发挥报刊、电视台、电台、网站等媒体的法治传播作用,制作刊播以案释法类节目(栏目),探索媒体庭审直播,邀请法官、检察官、律师以真实案例讲解法律条文,邀请公安、城管、工商、环保、教育、卫生、食药、税务等行政执法人员以案说法,针对行政执法过程中的重点难点问题提供办事指南,净化执法环境,提升执法服务效能,积极引导社会法治风尚,推动以案释法制度的全覆盖,增强法治宣传的传播力、影响力。县委政法委要牵头组织司法部门、行政执法部门每季度借助县电视台行风直播室开展一期以案释法类法治节目。  

(三)以案释法宣传讲解制度。县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局以及县其他各行政执法部门要积极推行以案释法宣讲制度。县委政法委在每年度要组织法制副校长到全县各中小学校举办法治讲座不少于2场次;县司法局组织律师、法律服务工作者在领导干部和公职人员中开展以案说法活动,着力提高各级领导干部和公职人员法治思维和法治方式,推动依法行政、依法执政;县司法局、县检察院选取典型案例,以“模拟法庭”形式进校园开展以案释法活动,不断提高中学生的法治观念。法官、检察官、行政执法人员、律师等要选择司法、行政执法过程中具有典型指导意义的案例,坚持每季度通过举办法治报告会的形式开展法律进机关、进乡村、进社区、进企业、进单位、进农场宣讲活动,深入浅出地宣讲法律,介绍司法执法情况,释疑解惑,有效地推动法治宣传教育贴近实际、贴近群众、贴近生活。

(四)以案释法整理编辑制度。司法执法部门要定期编辑、推出各类典型案例,开展以案释法活动,发挥典型案例的教育警示作用。司法部门要定期编辑民商事、刑事等司法典型案例;行政执法部门要定期编辑在执法过程中处理的各类典型案例;律师事务所要定期编辑律师在执业过程中遇到的各类典型案例,做到“有案情、有法理、有分析”。通过典型案例的编辑整理,以个案推动公正司法、依法行政,以典型案例指导司法执法实践,规范行政、审判权的行使,警示和规范内部工作环节,宣传和教育广大干部群众。各部门每季度要上传不少于3例典型案例到县普法办,普法办要根据各部门上报的典型案例分类编成普法读本,免费印发给各市民学习。

(五)建立普法典型案例库制度。县普法办要加强各执法单位案例的收集,进一步规范案例收集标准、收集方式,广泛收集整理普法案例、视频等资料,进一步建立完善“以案释法”案例库,不断增强“以案释法”案例分类的系统性。县普法办要牵头组织开展年度典型法治案例、法治事件、普法产品的征集、评比、汇编工作,并通过县普法网站、法治栏目和普法公众号等宣传平台进行宣传,传播法治理念,弘扬法治精神。县各司法机关、行政执法机关和律师事务所每个季度向县普法办上报编印整理的典型案例不少于3例。  

(六)以案释法新媒体宣传制度。县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局以及县其他各行政执法部门要强化互联网思维,加快建立技术先进、传播快捷的宣传平台,加强新媒体新技术在普法中的运用,更好地运用手机微信、手机报、微博、客户端、网站等新媒体开展法治宣传活动,在微平台上开展以案释法,通过微信、微博、客户端等电子政务发布典型案例,为公众提供更多、更便捷的学法用法渠道,切实把法治宣传延伸到社会每个角落,努力形成网上网下、线上线下相互补充、多层次、全方位的普法格局,实现法治与人们生产生活的“零距离”。各单位要抓紧建立和完善微信、微博等公众普法平台。

四、工作要求  

(一)加强组织领导。各单位要高度重视对以案释法制度的建立和落实,及时制定出台本单位以案释法制度工作方案,明确工作重点,细化工作措施,确保以案释法制度在法治宣传教育工作中取得实效。同时确定一名“以案释法”信息员,定期向县普法办报送典型案例。  

(二)强化协调沟通。县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局以及县其他各行政执法部门要加强工作协调,通过召开工作联席会、经验交流会等形式,围绕以案释法制度落实中的重点难点问题,及时沟通工作情况,交流工作经验,推动以案释法制度深入开展。  

(三)强化队伍建设。加强对法官、检察官、行政执法人员、律师等的教育培训,着力加强以案释法队伍建设,进一步发挥他们在法治宣传教育工作中的作用,为开展以案释法活动提供强有力的人才保障。  

(四)强化考核考评。各单位要把以案释法制度工作纳入本单位法治宣传教育工作考核内容,切实发挥法官、检察官、行政执法人员、律师等在法治宣传教育中的作用,形成以案释法制度齐抓共管、合力推进的工作格局,确保各项任务的落实。县普法办将把各单位以案释法制度建立和落实情况纳入我县“七五”普法规划以及法治徐闻建设考核的重要内容,进一步加强检查督导。

请各有关单位于2017428日前将本单位具体实施方案报送县普法办,并以电子邮件的形式报送案例以及相关资料。县普法办联系人:陈箫,电话:4855415,传真:4852555,电子邮箱:xwsf_xjg@126.com

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