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名  称: 中共下桥镇委员会印发《关于2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化的 实施方案》的通知
文  号: 桥委发〔2017〕106号 主 题 词:

中共下桥镇委员会印发《关于2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化的 实施方案》的通知

2017-05-25

  桥委发〔2017〕106号

  中共下桥镇委员会印发《关于2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化的    实施方案》的通知

  各村(社区)、镇农场、机关单位党支部:

  《关于2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》业经镇委同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。在执行过程中遇到问题,请径向镇委组织办反映。

                                                                                                                                                                              中共下桥镇委员会

                                                                                                                                                                                   2017年5月24日

  关于2017年推进“两学一做”学习教育

  常态化制度化的实施方案

  为贯彻落实习近平总书记推进“两学一做”学习教育重要指示精神和中央、省委、市委、县委有关部署,根据中央办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》(中办发〔2017〕23号)、省委办公厅《关于2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》(粤办发〔2017〕13号)、市委办公室《关于2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》(湛委办〔2017〕28号)和县委办公室《关于2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》(徐委办〔2017〕29号)的要求,结合实际,现就我镇推进“两学一做”学习教育常态化制度化及2017年有关工作安排,提出如下实施方案。

  一、 总体要求

  1. 把思想教育作为首要任务。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程。全镇各级党组织要从讲政治的高度,充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义,认真落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委、市委、县委、镇委的部署安排,学习贯彻习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,在突出思想教育、落实基本制度、解决主要问题上下功夫,既突出“关键少数”,认真抓好各级领导机关和党员领导干部学习教育,又面向全体党员,在深入推进基层党建规范提质行动上,在持续推动全面从严治党向基层延伸上创新思路、强化措施。着力建设“在状态、有激情、敢担当、出实效”的党员干部队伍,为与全县同步全面建成小康社会提供坚强的组织保证。

  2.坚持融入日常、抓在经常。突出问题导向,建立完善   及时发现和解决问题的有效机制。注重以上率下,充分发挥    领导机关、领导干部带头示范作用。强化分类指导,针对不   同层级不同领域不同行业明确工作要求。激发基层活力,充  分调动党支部积极性主动性创造性。选树先进典型,引导党     员、干部见贤思齐。坚持常抓不懈,防止表面化形式化。突   出经常性教育,有针对性地解决问题。

  二、基本内容

  (一)系统深入学习贯彻党章党规

  3.把党章学习教育作为经常性工作来抓。组织开展专题培训,把学习党章作为领导干部的必备课程。将党章学习情况作为年度评先评优的重要依据。把检查学习和遵守党章情况作为民主生活会、组织生活会和民主评议党员的重要内容。

  4.深入学习贯彻党内法规制度。认真抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中国共产党工作机关条例(试行)》等党内法规制度的学习贯彻,以学习党内法规为主题组织党员学习研讨,将党规学习融入“三会一课”等支部活动。开展党内法规制度学习专项检查,确保督到位,学透彻。

  5.把尊崇党章、遵守党规的要求落实到实处。联系深化全面从严治党的实践,引导党员牢固树立党章党规意识,将党章党规作为加强党性修养的标准,作为全体党员的行为规范,使广大党员将党章作为评价各级党组织和党员、干部表现的基本标准,主动接受党员群众监督。各级领导干部要在尊崇党章、遵守党规上作表率。

  (二)深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是对广东工作作出的重要批示精神

  6.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。把学习系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略作为经常性教育的基本内容,各级党组织要做好经常学、长期学的安排部署,明确具体的学习内容、学习任务和学习方式。县委常委会带头做到季度有安排、月月有计划,发挥引领、示范作用。通过“湛江市干部在线学习徐闻中心”、理论学习中心组学习,认真学习贯彻党的十九大、省第十二次党代会和市第十一次党代会精神,教育引导广大党员始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  7.持续深入学习习近平总书记对广东工作重要批示精神。各单位要把习近平总书记重要批示精神与系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以及对广东历次重要指示一体认识把握。把学习重要批示精神作为理论学习的重点内容纳入领导干部专题学习班,配合上级县委做好组织专家学者,党校教师、讲师团成员、先进模范等到基层一线党支部开展巡回宣讲工作。在公共的服务平台和政府信息公开平台等门户网站全面系统地宣传,使广大党员干部,特别  是镇副科级以上领导干部理解和领会“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的深刻内涵。

  8.把重要批示精神联系实际落实到全部工作中去。全镇各级各部门要以习近平总书记重要批示为旗帜引领和根本遵循,全面总结我镇在深入实施“党建为先、经济为要、生态为重,民生为本”,加快供给侧结构性改革,着力做强农业、做大工业、做活流通、做美城乡和做旺旅游等方面探索的工作经验,转化为管用的政策、制度和工作举措。深入分析影响制约下桥发展的深层次矛盾问题,找准工作着力点。围绕“优环境、强基础、兴产业、促发展”战略,以社会主义新农村建设为主线,以构建和谐社会为目标,以发展工业和现代农业为手段,以做大做优经济“蛋糕”为目的,大力加强民主法制建设,精神文明建设和社会治安综合治理;不断优化发展环境,提升镇域经济综合实力,加强基层党组织建设,全面提升执政能力和工作推动力;进一步培育和壮大旅游业,完善基础设施,普及惠民工程,促进城镇建设上水平,推动全镇经济社会又好又快发展。

  (三)引导党员做到“四个合格”

  9.对照“四个合格”列出负面清单。提出合格党员的标准要求,引导党员以“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”为参照系,列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单,主动对照、积极践行、时时检视、即知即改。

  10.做到政治合格。梳理学习关于维护党中央权威,维护党的领袖、党的核心的重要论述,筑牢党员忠于核心、维护核心的思想根基。教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治,自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持维护党中央权威和集中统一领导。把讲政治贯穿于党员干部日常工作和生活,       贯穿于党性锻炼全过程,补足精神之“钙”,铸牢党性之“魂”。

  11.做到执行纪律合格。严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,把政治纪律和政治规矩作为纪律教育学习月的必学内容,作为领导干部党纪政纪法纪教育培训班的必训内容,作为新提任镇副科级干部集体廉政教育的必谈内容。继续开展纪律教育学习月、“三纪班”等活动,在镇党校开设警示教育课程,教育引导党员牢记“五个必须”,坚决反对“七个有之”,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

  12.做到品德合格。继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。从弘扬党的优良传统作风抓起,从注重家庭家教家风做起,从小事小节改起,通过推动传统文化进党课,宣传基层党员先进事迹,用身边事教育身边人,引导广大党员自觉立德修德,守住做人、处事、交友底线。

  13.做到发挥作用合格。针对不同领域不同层级党员实际,提出发挥作用的具体要求。搭建党员干部发挥作用的实践平台,引导党员干部立足岗位干事创业。农村要围绕加强基层治理、发展现代农业、精准扶贫脱贫、维护和谐稳定,社区要围绕统筹党建资源、加强社会服务、完善融入管理、维护社会稳定,企业要围绕深化改革、做强做大做优,机关要围绕简政放权、为民服务、公正执法,学校要围绕坚持正确办学方向、落实立德树人任务,组织广大党员干部改革创新、苦干实干、岗位奉献。

  三、主要措施

  (一)抓住“关键少数”,在发挥领导机关、领导干部示范引领作用上实现常态化制度化

  14.加强领导干部思想政治建设。认真贯彻《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,每季度确定学习          重点,每月组织专题学习交流。加强研讨式、互动式、调研式学习,发挥引领示范作用。党员领导干部特别是镇副处级      以上领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必         修课,制定学习计划。细化学习措施,深刻查摆问题。

  15.加强领导干部能力建设。紧扣“十三五”规划开展大规模、多层次教育培训,开设新型农业经济发展、供给侧结构性改革、新型工业化建设等专题,提升领导干部专业素质。优化干部成长路径,坚持在实践中培养干部,完善上挂、下派等干部实践锻炼制度。注重领导班子专业匹配度,加强干部跨条块、跨领域、跨部门交流。深化日常考核,改进年度考核,强化实绩评价,完善实绩分析工作实施办法。

  16.加强领导干部作风建设。领导干部带头做合格党员、      合格领导干部,时刻检视存在的差距和不足,自觉同特权思     想和特权现象作斗争。严格执行中央八项规定精神和省、市、      县实施办法,坚持纠“四风”和树新风,健全改进作风长       效机制。全面加强对领导干部“八小时以外”活动的监督,落实“三个区分开来”原则,综合治理为官不为。落实党风廉政“一岗双责”,持之以恒抓作风转作风,注重家庭、家教、家风,加强对亲属和身边工作人员的教育和约束。

  17.严格规范党内生活制度。制定《下桥镇党员领导干部民主生活会实施意见》,严格执行党员领导干部双重组织生活等党内生活的各项制度,领导干部以普通党员身份参加党的组织生活会、民主评议,带头开展批评和自我批评,带动党员不折不扣执行好党内生活各项制度。坚持党员领导干部讲党课制度,镇党委书记年内至少为基层党员讲一次党课。对照党章党规党纪、对照党内政治生活准则和党内监督条例,查找差距、改进提高。利用反面典型开展警示教育。严格执行领导干部个人有关事项报告制度。

  (二)抓实基层支部,在发挥党支部在学习教育中的主体作用上实现常态化制度化

  18.严格执行“三会一课”制度。把“两学一做”纳入“三会一课”的基本内容。制定《下桥镇基层党支部组织生活和民主评议党员实施意见》,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,定时间、分专题组织党员集中学习。开展组织生活创意评选,推选出有特色、有创意的案例进行通报表扬,引导各级党组织创新开展“微党课、微故事”创作竞赛等组织生活,提高组织生活的吸引力和感染力。推广支部主题日,组织党员集中学习、听党课,开展民主议事、交纳党费、志愿服务等活动。建立“三会一课”计划报备纪实制,推行预告制、联系制和反馈制。加强指导检查,对不经常不认真、不严肃的批评指正,情况严重的采取组织处理等措施,进行整顿。

  19. 加强基层支部基础性工作。深入实施基层党建规范提质行动,在各类基层单位中合理设置党支部,不断扩大党的组织和工作覆盖。切实抓好支部班子建设,选好书记、配强班子。在重点抓好村级换届的同时,在全镇统一开展机关企事业单位和“两新”组织党支部集中换届。村级换届后对全镇村(社区)党支部书记全部轮训一遍。在农村、社区、机关事业单位、 “两新”组织等,分领域制定规范化工作指引,明确党支部工作标准。指导党支部健全各项工作制度,落实组织生活会和民主评议党员制度。持续整顿软弱涣散党支部,使整顿转化与学习教育相互促进。

  20.加强基层组织建设的薄弱环节。巩固拓展去年“两学一做”学习教育基层党建重点任务成果,制定《下桥镇党员干部谈心谈话制度》,继续推进非公企业和社会组织党建工作“两个覆盖”,持续做好抓党建促脱贫攻坚工作。各个基层党支部对照规范提质行动要求逐项自查,定期梳理分析工作短板,研究确定若干重点任务,建立问题台账,集中力量攻坚克难,使每个党支部都解决1-2个突出问题。

  21.加强党支部在学习教育中的主体作用,充分发挥党支部主体作用,进一步把党员、群众组织起来、凝聚起来。组织广大党员做好联系和服务群众工作,积极探索和总结推广“无职党员设岗定责”、“党员与困难群众结对帮扶”、 “党员责任区”、“党员志愿者”等做法,有力地调动党员服务群众的积极性。加强对群众的教育引导,宣传党的理论和路线方针政策,宣传习近平总书记系列重要讲话精神和重要批示精神,当好群众“主心骨”。积极为群众办实事办好事,继续推行一站式服务、全程代办等做法,为群众提供差异化、个性化服务,让群众切身感受到“两学一做”带来的变化。

  (三)抓准问题查改,在发挥学习教育解决实际问题作                    用上实现常态化制度化

  22.统筹推进各领域基层党建。农村基层党建重点以村级换届为契机,巩固农村基层党组织领导核心地位,推动镇领导干部驻点直接联系群众工作常态化制度化,把基层组织建设与基层治理紧密结合起来,解决征地遗留问题、土地承包经营权确权和村级服务平台等群众反应强烈的突出问题。机关党建重点是抓实抓好机关党员学习教育,加强机关党务干部队伍和直属单位党组织建设,着力解决机关党建弱化、党员教育“灯下黑”、党建工作与业务工作“两眼皮”等问题。“两新”组织党建重点是加强“两新”组织党工委与基层党组织的联系,推进“两新”组织党的组织和工作覆盖,抓好非公企业党委和党群服务中心建设。

  23.大力整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。强化综合治理,严格规范村(社区)“两委”选举,完善基层民主管理制度,加强对农村党员干部的管理监督。加大对“村霸”和宗族恶势力的整治力度,加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度,严惩各种违纪违法行为,着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题,增强群众的获得感和对党组织的信任度。

  24.深入开展机关作风建设强化年活动。从“学、做、查、改、评”五个方面着力,通过作风满意度测评、服务对象满意度测评、工作绩效量化考评等进行检查考核,引导党员干部改进作风、提升服务,在承担提供公共服务职能的窗口服务单位,设立党员示范岗,接受群众监督。

  25.建立经常性“党性体检”机制。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,针对年度民主生活会和组织生活会上查摆出的问题,列出问题清单,采取专项整治等办法,集中力量加以解决。继续派出督导组加强民主生活会督促指导,在民主生活会上利用忏悔录进行警示教育,对接受谈话函询情况作检查或说明。

  四、组织领导

  26.压实主体责任。各党组织要高度重视,切实履行主体责任,结合基层党建规范提质行动,深入研究部署,提出改进工作,深入推进的措施办法,以规范化建设提升“两学一做”学习教育效果。主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”,结合分管工作对相关领域和部门单位党组织加强指导。“两学一做”学习教育协调小组要牵头负责,作出具体工作安排,加强督促指导。坚持一级抓一级、层层传导压力,确保各级党组织的责任真正落实落地。

  27.强化分类指导。充分考虑不同层级不同类型党组织和党员的实际状况,体现具体化、精准化、差异化的要求,区分农村、社区、机关事业单位、“两新”组织等类别党组织,制定具体方案和措施;区分领导干部、普通党员,突出“关键少数”,注重以上率下、层层落实,抓好学习教育全覆盖;区分不同群体党员,重点关注农民工、高校毕业生流动党员和离退休干部职工党员,因人施策。充分调动基层党组织的主动创造性,让基层党组织在学习教育中更多自主权,有足够的灵活性。

  28.加强督查考核。建立“两学一做”学习教育经常性督查考核机制,通过随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式,有侧重地对重点地区重点领域开展“两学一做”学习教育特别是学习宣传贯彻习近平总书记重要批示精神情况进行督促指导。组织党员参加“干部在线学习平台”党章党规党纪考学,考学结果与评优评先、干部任用、民主评议党员结合起来,对不合格的不及时要求“补课”,把学习教育常态化制度化落到实处。把“两学一做”学习教育纳入书记抓基层党建述评考。

  29.强化宣传引导。把选树宣传先进典型作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手,在各村(社区)、机关单位宣传栏公示宣传,定期宣传报道全镇各部门各单位推进学习教育常态化制度化的好做法好经验。注重发现、树立和宣传一批“学”的典型、“做”的楷模。让广大党员学有标杆、做有榜样,引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。