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  • 名称:关于印发《2017年下桥镇今冬明春火灾防控工作方案》的通知
  • 文号:桥府发[2017]271号
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关于印发《2017年下桥镇今冬明春火灾防控工作方案》的通知

  桥府发[2017]271号

  关于印发《2017年下桥镇今冬明春火灾防控工作方案》的通知

  各村(居)委会、企事业单位:

  经镇政府同意,现将《2017年下桥镇今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们,请认真按照方案要求,抓好贯彻落实。切实做好2017年今冬明春火灾防控工作。

  下桥镇人民政府

                                                                                                                                                                                                                     2017年11月11日

                                                                                    2017年下桥镇今冬明春火灾防控工作方案

  为认真贯彻落实上级工作部署要求,切实加强今冬明春火灾防控工作,维护全镇消防安全形势稳定,根据《2017年徐闻县今冬明春火灾防控工作方案》(徐消委〔2017〕39号)工作部署,结合我镇实际消防工作实际,特制定本方案:

  一、 工作目标

  深入贯彻中央、省领导关于加强公共安全的重要指示精神,在各级党委、政府统一领导下,会同相关职能部门,联合公安机关相关警种,动员社会各方面力量,采取夯实消防基层基础与火灾防控现实斗争相结合、省、市、县的“规定动作”和本镇“自选动作”相结合等方式,全面开展今冬明春火灾防控工作,努力预防和减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾,维护全镇消防安全形势持续稳定。

  二、 工作时间

  20176年11月1日至2018年全国两会结束

  三、 组织领导

  为加强冬明春火灾防控工作的领导,下桥镇成立今冬明春火灾防控工作领导小组。

  组  长:黎文光(镇长)

  副组长:张袖(副镇长)、倪家汉(派出所所长)

  成  员:专职消防队全体成员及各村(居)委会支部书记、

  领导小组办公室设在镇安监办,张袖副镇长任办公室主任,负责今冬明春火灾防控工作组织协调、检查督促等工作,及时研究解决工作中的困难和问题,确保各项工作措施落到实处。

  四、 工作内容及措施

  (一)狠抓火灾防控现实斗争

  1、开展“创建消防安全社区”活动。镇政府将联合相关部门,制定出台具体实施方案,以村建办、派出所为主责单位,负责具体推动,村(居)委会等基层力量开展“创建消防安全社区”活动。村(居)委会楼院应达到以下要求:一是居民社区、住宅楼消防管理单位明确,岗位消防责任落实,日常防火巡查、检查到位;二是疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通,安全疏散通道、电缆井、管道进、电表箱等公共区域不得堆放可燃杂物,各类竖井防火封堵到位;三是公共区域不得乱接乱拉电气线路,疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电,电动自动车棚要严格落实用电安全管理;四是消火栓、火灾自动报警、自动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有效,消防控制室严格落实值班制度,值班人员在岗在位;五是开展消防宣传进社区活动,充分发挥社区消防宣传大使作用,组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动,利用社区宣传专栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识;六是建齐微型消防站,每个设有管理部门、物业服务的居民住宅区2017年12月20日前要50%建立微型消防站,2018年全国两会前要达到100%;要结合值班安排,明确每班次不少于3名专(兼)职消防队员在岗在位,保证24小时值班,尤其是要加强夜间防火巡查;配备必要的消防器材,对专兼职队员开展必要的集中训练,达到会处置初起火灾、熟练使用消防器材、引导人员安全疏散,一旦发生火灾,做到“1分钟响应、3分钟到场处置”。

  2、做实做强的社区(村)微型消防站。要在前期微型消防站建设的基础上,结合市、县规定文件要求。要在2017年12月20日前各地65%的社区(村)要建成微型消防站,2018年全国两会前各地100%的社区(村)要建成微型消防站。全面推进社会单位微型消防站建设管理工作,重点单位应全部建立微型消防站。单位微型消防站要做到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三合一”,平时开展防火巡查、消防宣传工作,发生火灾快速响应、高效处置,最大限度发挥作用和效能。一是建立完善微型消防站防火巡查制度,明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序,安排队员分班次开展防火巡查,每班次在岗人员不应少于3人,保证24小时值班。单位管理人应每月对巡查情况进行抽查,确保巡查不走过场;二是组织微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线,配备必要的防护装备和消防器材。按照“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救、5分钟增援力量协同作战”的要求,制定完善灭火应急疏散预案,定期开展培训授课、实战演练和实操训练,切实提高快速反应能力;三是微型消防站队员积极向员工宣传普及消防知识,提示岗位火灾危险和消防安全操作规程。组织微型消防站建立单位消防微信群,关注“广东消防”、“湛江消防”微信公众号、“徐闻消防”微信公众号,定期发送消防安全提示,遇有火灾,辅助提示疏散;四是要提请政府出台政策性文件,每年划拨专项经费,对达到标准、具备战斗力的微型消防站给予一定补助,为培训合格、登记在册的微型消防站队员办理人身意外伤害险,对优秀队员和骨干力量发放特别津贴,及时表彰奖励作出突出贡献的微型消防站或队员。推动行业主管部门出台政策性文件,优化行业单位微型消防站的保障和激励措施。五是要强化对重点单位微型消防站建设的指导,结合日常检查开展相关业务培训,同时要求各公安派出所加大对社区(村)微型消防站建设的指导,做好相关业务培训。在前期微型消防站建设的基础上,冬防期间组织开展微型消防站建设“五个一”活动,即制定出台一套符合本地实际的建设标准(2017年12月10日前完成),建设一批微型消防站典型示范点(2017年12月20日前完成)、开展一次集中轮训(2017年12月20日前完成)、组织一次业务大比武(2018年全国两会前完成)、以社区(村)为单位开展一次联勤联动演练(2017年12月20日前完成50%社区(村),2018年全国两会前完成100%社区(村))。

  3、强化社会单位主体责任落实。督促社会单位进一步规范“户籍化”管理,按照《社会单位消防安全户籍化管理系统使用规则》要求,全面、如实录入单位、建筑基本情况,消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案,消防控制室和建筑消防设施的设置和完好有效情况;及时录入防火巡查、检查、消防值班、教育培训和消防演练等日常消防工作情况;通过系统定期报告备案消防管理人员变更及履职、消防设施维保检测和消防安全自我评估情况。提请政府建立健全社会消防诚信体系,建立消防消息公开、信用惩戒、信用修复、信用结果应用等机制,将消防行政处罚、行政许可信息纳入社区诚信体系,与企业、个人信用捆绑,分层次、风档次对失信企业或个人实施惩戒,倒逼社会单位场所落实主体责任。

  4、深入分析研判本地消防安全形势。镇政府组织各有关职能部门,结合当地实际,认真开展辖区消防安全风险评估,科学研判火灾形势,梳理总结消防工作“监管清单”、“问题清单”,制定各部门的消防工作“责任清单”,切实做好火灾防控工作。镇专职消防队、镇村建办、派出所要在政府消防工作“责任清单”、“问题清单”的基础上,推动各行业、各职能部门,对辖区内所有场所消防安全状况进行全面排查,切实摸清底数,按照高层、地下、易燃易爆、人员密集、“三小”、出租屋等场所分门别类列出“问题清单”建立辖区内各类场所的火灾隐患档案,明确整治单位、责任人员、整治措施、时限等。

  5、提升消防安全重点单位监管水平。镇专职消防队、派出所要严格落实《广东省消防安全重点单位管理规定》,根据《消防法》及总队有关规定,依法确定重点单位,报政府备案,于2017年2月20日前调整完毕,加强消防安全重点单位的消防监督力度。冬防期间,确保全镇消防安全重点单位不能发生亡人或有影响的火灾事故。

  6、开展针对性专项整治行动。根据上级部署,持续开展“三小”场所、出租屋和电动自行车消防安全专项治理行动延长至2017年12月31日结束,确保专项治理行动效果。结合实际,镇政府确定“自选动作”,将开展北运蔬菜收购站消防安全专项整治行动。派出所联合相关部门开展工作督察,严格督促相关职能部门、单位落实消防安全主体责任,强化消防安全“六加一”措施,深化消防安全“四个能力”建设,及时消除火灾隐患,提高火灾自防自救能力。

  7、全面落实物业服务企业消防教育培训工作。针对物业服务企业直接从事社会单位和居民住宅区消防安全管理,且从业人员人数多、覆盖单位面积广、组织管理性强的特点,各大队要充分发挥物业服务的优势,组织物业服务企业对所有从业人员进行定期的消防培训并开展演练,切实提高其消防安全意识,增强排查火灾隐患和扑救初期火灾能力。特别是要结合电动自行车消防安全整治行动,督促物业服务企业加强电动车消防安全常识性、警示教育,在居民住宅区(楼)张贴电动车火灾防范和火场逃生宣传图,并在楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口等区域张贴禁止电动车停放、充电标识、组织物业服务企业在各单位以及居民住宅区(楼)建设电动车集中停放的车棚,对于客观条件受限、一时难以建成车棚、充电设施的,应统一划定安全区域,设置电动车临时停放点,采取集中管理,加强人员值守。2017年12月20日前,村建办、派出所、专职消防队要联合对辖区内所有物业服务企业的主要负责人、消防安全责任人和管理人、具体从事与消防工作有关的人员进行一轮集中消防培训。

  8、深入推进电气火灾防范专项整治。针对电气火灾多发的实际,重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。一是要提请政府对老旧小区电气线路进行改造,并结合实际,推动政府将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工作内容,整治乱拉乱接电气线路问题,更换老化损坏的电气线路,鼓励安装电气火灾监控系统。二是检查单位、物业服务单位是否制定并落实安全用电管理制度,是否按规定聘请电工并持证上岗,是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测,是否及时整改电气隐患问题。三是会同供电所、村建办、工商、安监、社会劳务保障所等部门开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查,查处违章违规行为,广泛普及电气火灾防范知识,提高群众安全意识,有效降低电气火灾风险和事故。

  9、全力整治重大火灾隐患。派出所要作为重大火灾隐患整治工作的“主推手”、“主力军”,加大力度开展消防监督检查,分析研判火灾形势,切实做到“三推动”:推动政府落实消防安全领导责任、推动各行部门落实消防安全监管责任、推动社会单位落实消防安全主体责任。对已确定或挂牌督办的重大火灾隐患,要依法督促限期整改消除。在今冬明春火灾防控期间排查发现的重大火灾隐患,每月20日前汇总上报县消防大队,同时要按照规定提请政府要求组织挂牌督办,明确整改隐患的单位主体责任、行业部门监管责任,综合运用法律、经济、行政等手段,督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。对久拖不改的重大火灾隐患,充分发挥舆论监督作用,分批次协调地方主流媒体予以公布曝光,并将其列入消防安全不良行为公布范畴,强力推动整改。

  10、做好重大活动和重要节日消防安保。紧盯十八届六中全会、全国 “两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日,加强消防安全保卫工作。重大活动和重要节日期间,要提请政府组织有关部门联合开展防火检查,并督促基层组织、社区和单位在烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。要联合有关行业部门和其他有关警种集中开展“零点”夜查行动,督促社会单位严格落实消防检查、巡查制度,及时发现并消除火灾隐患,确保节日消防安全。重大活动和重要节日期间,要加强对大型群众性活动的源头管控,严格检查,督促举办单位落实消防安全措施,对不符合消防安全要求的,要求相关部门坚决予以停办。对冬防期间举办的大型活动,要摸清底数建立台账,切实检查举办单位消防安全措施落实情况,督促加大安全保卫力度,确保活动场所“不冒烟”、“不起火”,切实保障活动的消防安全。

  11、强化消防产品监督执法工作。要充分利用“11.9”和“3.15”的契机,通过集中开展打击假冒伪劣消防产品专项活动,公开销毁一批假冒伪劣消防产品,查处一批制假售假用假单位,曝光一批劣质消防产品品牌,坚决遏制因消防产品质量问题产生消防安全隐患,维护社会公共安全。同时,要开展辨别消防产品真伪常识宣传活动,切实提高群众识假辨假消防产品能力,引导社会各单位正确选用合格的消防产品。

  12、组织开展针对性专项整治行动。

  工作目标:结合实际,坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”,落实“规定动作”,选准“自选动作”,通过开展针对性专项整治行动,整改行业、区域性火灾隐患,遏制重特大火灾事故的发生。

  派出所要全警动员组织开展专项治理行动,将专项治理行动列入治安、消防、宣传等有关部门和公安派出所年终考评的重要内容,具体工作按《2017年全市公安消防部队今冬明春火灾防控工作方案》实施。

  各行业主管部门要针对本行业系统突出火灾隐患和消防违法行为开展消防安全专项整治。教办要重点对学校及其他教育机构开展消防安全专项整治。文化站要重点对公共文化服务、公共文化设施、文化娱乐、文艺演出活动开展消防安全专项整治。文物部门要重点对文物古建筑开展消防安全专项整治。民政办要重点对社会(儿童)福利院(中心)、敬老院、光荣院(间)救助管理站等城乡社会福利机构、救助机构和殡葬事业单位开展消防安全专项整治。经济服务中心要重点对民用爆炸物品行业生产、流通环节开展消防安全隐患排查整治。供销社要重点对农业生产资料和农村日用消费品供应企业、农产品收购、加工、储藏和销售企业,以及再生资源的回收利用以及农村服务企业开展消防安全专项整治。

  (二)夯实消防安全基层基础

  1、加强公共消防设施建设。2017年底前,要完成消防站、消防教育培训基地、市政消防火栓年度建设任务。要推动各级政府加强城市消防水源建设,制定出台消防水源维护管理办法或《贯彻落实〈湛江市市政消火栓建设管理办法〉实施意见》,全面落实公共消防设施建设、维护和管理责任。

  2、落实消防安全“网格化”管理。制定消防安全“网格化”管理标准,将消防安全“网格化”管理纳入综治部门基础综合服务管理平台。推动建立完善消防安全组织,逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员,将消防安全纳入基层公共服务或综合治理平台。要加大对网格员的培训力度,提升其发现和整改火灾隐患的能力,定期对其工作开展实地抽查指导。2017年12月20日前镇消防安全网格实现规范化管理,2018年2月20日前要达到60%。

  3、深化消防安全区域联防工作。要按照“位置相邻”或“行业相近”的原则,依托消防安全“网格化”管理机制,以“大、中、小网格”为基础划定消防联防区域,以社区微型消防站为牵头,以重点单位微型消防站和居民小区、住宅楼微型消防站为主干力量,建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制,组织开展互查互检、培训演练等活动,定期开展应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练,逐步实现联防区域内“一点着火,多点出动,邻里互助,协同作战”,提高区域联防协作能力。全面开展消防安全区域联防工作。

  (四)加强消防宣传培训

  1、加大宣传力度。利用宣传车、张贴标语、悬挂横额、宣传手册、墙报等形式广泛宣传,宣传安全消防安全常识和逃生自救知识。

  2、抓好重要节点宣传。组织开展好“119”消防宣传月活动,统一宣传主题,重点组织协调媒体充分配合,形成浓厚的社会氛围。圣诞、元旦、春节(除夕)、元宵节和全国“两会”期间,策划组织有针对性的主题宣传教育活动,发挥消防宣传专职消防员、志愿消防员等宣传骨干作用。

  五、工作步骤

  今冬明春火灾防控工作分3个阶段:

  (一)动员部署阶段(2017年11月30日前)。镇党委政府要主动作出部署,召开专门会议,制定实施方案,成立组织机构,广泛宣传发动,逐级动员到位。

  (二)组织实施阶段(全国“两会”闭幕前)。

  按照确定的工作目标,明确工作责任,细化工作措施,全力抓好各项工作任务的落实。镇专职消防队将定期通报进展情况,分析存在问题,推动工作落实。

  (三)总结考评阶段(2018年全国“两会”结束前)。

  镇政府要对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评,总结经验做法,研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。

  六、 工作要求

  (一)加强组织领导。各村(居)委会、企事业单位要成立今冬明春火灾防控工作领导小组,加强调度指挥,统筹推进各项工作任务。各职能部门要建立组织机构,明确工作职责,开展本行业、本系统今冬明春防火工作。村(居)委会等基层力量,全力开展“创建消防安全社区”活动。

  (二)落实工作责任。各村(居)委会支部书记,各企事业单位负责人是本地区今冬明春火灾防控工作的负责人,镇政府是本地区今冬明春火灾防控工作的直接责任人,对本地区今冬明春火灾防控工作负责。逐项分解今冬明春火灾防控工作任务,排出时间表,明确责任人,严密责任链条,织密责任网络,稳步推进任务落实。

  (三)强化奖惩问责。按照“四不两直”的要求,认真开展督导检查,及时发现问题,堵塞工作漏洞,确保各项工作要求落实地见效。对在工作中取得显著效果的单位或个人,在政策允许的条件下,研究给予通报表扬或表彰奖励。对工作不落实、进展缓慢的,通报批评,并约谈相关领导;对发生较大以上亡人火灾事故的,按照“四不放过”原则,依法依纪严肃追究相关责任。

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