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关于印发《下桥镇“六类场所、十项必查”消防安全专项行动工作方案》的通知

  桥府发[2017]297号

  关于印发《下桥镇“六类场所、十项必查”消防安全专项行动工作方案》的通知

  各村(居)委会、镇农场、有关单位:

  为进一步吸取近期火灾事故教训,坚决预防和遏制亡人火灾事故,确保全镇岁末年初消防安全形势的平衡,根据市消安委、县消防安全委员会工作部署,现将《下桥镇“六类场所、十项必查”消防安全专项行动工作方案》印发给你们,请认真按照方案要求,抓好贯彻落实。在执行过程中,如遇到问题,请径向镇委、镇政府联系。联系人:王嗣绪,联系电话:4113688.

                                                                                                                                                                                                                         徐闻县下桥镇人民政府

                                                                                                                                                                                                                             2017年12月20日

  下桥镇 “六类场所、十项必查”消防安全

  专项行动工作方案

  为深刻吸取北京市大兴区“11·18” 重大火灾事故和我省佛山市南海区“11·20”较大火灾事故、汕尾市海丰县“12.9” 较大火灾事故教训,切实加强今冬明春火灾防控工作,坚决预防和遏制亡人火灾事故发生,根据省、市消安委工作部署,县消防安全委员会工作部署,镇委、镇政府决定从即日起至全国“两会”结束,开展全镇“六类场所、十项必查”消防安全专项行动,现制定以下工作方案。

  一、行动目标

  通过专项行动,落实今冬明春火灾防控各项既定部署要求,紧盯六类靶心场所,围绕十个主要环节,彻底消除一批火灾隐患,坚决预防和遏制亡人火灾,尤其是群死群伤火灾事故的发生。

  二、行动对象

  (一)小档口。

  (二)“三合一”场所。

  (三)群租房。

  (四)建设工程施工现场。

  (五)养老服务机构。

  (六)寄宿制学校。

  三、行动内容

  各村(居)委会、镇农场、相关单位开展专项行动应严格按照现行消防法律法规和技术规范要求实施隐患排查和针对性治理,其中重点内容包括:

  (一)安装漏电保护开关。各类建筑(场所)供、用电线路均应安装漏电保护开关。开关应选用合格电气产品。

  (二)电线套管。各类建筑(场所)供、用电线路均应根据国家电气技术标准,采取穿金属管、封闭式金属线槽或者绝缘阻燃PVC电工套管保护措施。

  (三)紧急逃生通道畅通。各类建筑(场所)均应保持楼梯间、疏散通道、安全出口等紧急逃生通道畅通。外墙设置防盗铁栅栏一律拆除,居住类场所确需安装的,应设置长宽净尺寸不小于1米、0.8米且向外开启的紧急逃生口,并设置缓降器、逃生软梯等辅助疏散设施。

  (四)合用场所物理防火分隔。住宿场所与其他生产经营性场所合一设置的,必须实施实体墙物理防火分隔。

  (五)违规住人彻底搬离。各类建筑(场所)均不得违规住人,一经发现必须彻底搬离。

  (六)清理电动自行车。各类建筑(场所)内部均严禁电动自行车违规停放或充电,一经发现必须立即清理。

  (七)拆除木质阁楼。各类建筑(场所)内部均严禁采用木质材料搭建阁楼,一经发现必须强制拆除。

  (八)拆除易燃材料。各类建筑(场所)内部均严禁使用彩钢板、聚氨酯泡沫等易燃材料,一经发现必须强制拆除。

  (九)群租房明确消防管理责任。严格《降低群租房火灾风险十项措施》要求,所在建筑应配备消防安全楼长,楼长应由物业服务企业人员或出租人担任,组织建立健全消防安全管理制度,履行日常消防安全管理职责,实施专职管理员夜间巡查措施。住宿3人以上的场所,一律加装独立式火灾报警探测器。住宿30人以上的场所,一律按照标准安装自动灭火、火灾报警等消防设施,明确专人实施24小时值守看护。

  (十)施工现场落实消防安全保障。严格按照《建设工程施工现场消防技术规范》(GB50720-2011)要求,建立健全消防安全管理制度,明确专人实施现场看护,配置临时消防设施和足够灭火器材,保障临时消防用水,依法依规实施动火作业,确保施工用电安全。

  三、行动步骤

  (一)动员部署阶段(12月22日前)各村(居)委会、镇农场、相关单位要结合本地实际制定专项行动方案和工作进度表,分级实施动员部署,明确各级各部门工作目标任务,分解落实责任。

  (二)排查整治阶段(2017年12月12日至2018年3月1日)。

  1.排查摸底。12月31日前,各村(居)委会、镇农场、相关单位应按照监管职责分工,整合派出所、综治办、规划办、民政、教育、出租屋相关部门等行业监管力量,组织发动网格员、派出所等人员集中开展调查摸底,逐一登记造册,切实摸清本地六类场所底数和消防安全现状,建立健全场所清单和隐患清单。

  2.明确分工。12月31日前,各村(居)委会、镇农场、相关单位要认真梳理本地六类场所存在的火灾隐患,参照网格划分原则,以建筑为基本单元,分行业、分区域明确整治责任分工,定责到人,分片包干,专人跟进督促隐患整改落实。

  3.集中告知。12月15日前,以镇委、镇政府名义向六类场所的消防安全责任人和管理人等重点人群发出告知函,告知各类场所的火灾危险性,应当采取的降低火灾风险的措施,以及发生火灾后所应承担的法律责任,督促责任人、管理人主动落实消防安全主体责任,加强消防安全管理。12月31日前组织集中约谈,开展消防培训,签订消防安全责任状、承诺书,督促落实自查自纠。

  4.落实整改。2018年3月1日前,各村(居)委会、镇农场、相关单位要立足本地实际,区分单位隐患类型和整改需求,合理确定隐患整改期限,实施隐患清零行动。专项行动期间难以及时完成整改的,要从降低火灾风险角度出发,根据省里既定标准要求落实各项技术类和管理类措施,确保消防安全。要按照“整改一批、关停一批、取缔一批”的整体思路,用足用好处罚、拘留、责令停产停业、断水断电、挂牌督办、媒体曝光等各类手段,坚持疏堵结合、分类处置,充分发挥舆论和法律武器的作用,强化社会诚信体系联合惩戒工作机制的运用,提升消防安全违法成本,督促社会单位落实隐患整改主体责任。

  (三)检查验收阶段。(2018年3月1日至2018年全国“两会”结束)各村(居)委会、镇农场、相关单位要认真总结专项治理工作经验,结合前期集中治理情况,分析问题,巩固成果,建立健全长效机制,完善规章制度,落实责任追究。镇政府将组成联合督导检查组,以抽查方式对各村(居)委会、镇农场、相关单位开展专项整治情况进行督导检查,随机抽取一定数量的整治对象和场所进行核查。验收结果纳入2017年度政府消防工作考核成绩评定内容。

  四、职责分工

  (一)专项行动工作责任。各村(居)委会、镇农场、相关单位对本地专项行动负组织领导责任。相关部门按照监管职责分工,分工负责专项行动具体实施。

  1.小档口、“三合一”场所由公安机关牵头,联合综治办、规划办、工商所等部门开展专项行动。

  2.群租房由出租屋行政主管部门牵头,联合派出所、综治办、规划办等部门开展专项行动。

  3.建设工程施工现场由规划办牵头,联合派出所、综治办、安监办等部门开展专项行动。

  4.养老服务机构由民政部门牵头,联合派出所、综治办等部门开展专项行动。

  5.寄宿制学校由教育办牵头,联合派出所、综治办等部门开展专项行动。

  (二)火灾隐患整改主体责任。社会单位(场所)为本单位火灾隐患的整改责任主体,其法定代表人、主要负责人或实际控制人、出租人、承租人是隐患整改工作的直接责任人,对本单位(场所)的隐患整改工作全面负责。

  五、工作要求

  (一)加强组织领导。镇政府今冬明春火灾防控工作领导小组负责组织统筹全镇专项行动,定期组织相关行业部门实施联合督导检查。领导小组办公室负责日常工作具体事宜。各村(居)委会、镇农场、相关单位要分级牵头制定具体行动方案,召开常务会议、专题会议研究部署行动具体事宜,成立行动办公室并指定专人负责,明确相关职能部门工作责任和任务分工。

  (二)强化信息报送。各村(居)委会、镇农场、相关单位在实施专项行动期间,要建立健全各项信息报送机制,具体内容包括单位排查信息、隐患发现整改信息、执法信息等。网格员、各村(居)委会及相关单位工作人员应每天上报隐患排查整治工作情况。各村(居)委会、镇农场、相关单位应每天汇总行动开展情况上报镇政府。镇政府应每天汇总各村(居)委会、镇农场、相关单位开展情况上报地县级消安委。各级应及时掌握本地专项行动信息,经常性组织分析评估,研判工作中存在的短板与不足并加以改进,不定期开展督导核查和指挥调度,确保专项行动稳步推进。

  (三)固化长效机制。各村(居)委会、镇农场、相关单位要认真总结专项行动工作经验,结合前期集中治理情况,分析问题,巩固成果,建立健全长效机制。对逾期不改或经整治仍达不到基本消防安全要求、危及人民生命安全的,必须坚决依法予以关闭取缔。规划办、出租屋行政主管部门和派出所要分别针对违法建筑、群租房、“三合一”场所消防安全管理实施立法,切实加强源头性管控力度,用法制保障手段坚决遏制违章建设的势头,规范群租房、“三合一”场所日常消防安全管理。镇政府要出台相关政策性文件,对本地房屋资源进行优化整合,妥善安置因违规居住被责令搬离的人员,从根本上杜绝违规住人整治反复现象。辖区下桥镇消防中队、下桥派出所要强化对各村(居)委会、镇农场、相关单位微型消防站的业务指导,推动落实人员装备配置,建立健全联勤联训联防工作机制,加强对六类场所的熟悉演练力度,切实提升基层灭火组织“打早灭小”实战能力。

  (四)做好宣传培训。各村(居)委会、镇农场、相关单位要创新宣传方式手段,通过媒体宣传、上门入户等方式,采取群众喜闻乐见的形式,集中开展消防安全培训,普及消防安全知识。要发挥96119火灾隐患举报投诉热线作用,鼓励群众举报火灾隐患,落实有奖举报制度。镇政府要切实加大对典型事故的宣传力度,强化警示教育,联合主流媒体开展隐患暗访曝光活动,对整改措施落实不力的单位、场所实时进行曝光,倒逼社会单位落实消防安全主体责任,推动隐患整改落实。

  (五)强化责任追究。镇政府要严格执行责任倒查工作机制,对于因工作措施落实不力,专项行动工作走过场、开展不彻底,导致规定期限内隐患无法及时消除的,对于隐患整改不力,导致规定期限内隐患无法及时消除,危害公共安全的社会单位(场所),派出所应依法对相关责任单位(场所)实施顶格处罚,并对消防安全责任人、管理人依法实施拘留。发生火灾事故的,以“谁受益、谁负责,谁监管、谁负责,谁跟踪、谁负责”为原则,实施“一案双查”,既要追查社会单位(场所)主体责任,也要追查政府、相关部门监管责任;符合法定情形的,严格依法作为消防责任事故罪和失火罪立案调查。各村(居)委会、镇农场、相关单位凡发生3人以上亡人火灾事故的,分管领导要书面向县消安委作出检讨;凡发生5人以上亡人火灾事故的,当地政府要书面向县政府作出检讨。

  各村(居)委会、镇农场、相关单位实施方案、联络员信息及动员部署情况请于12月20日前报送县消安委办公室备案(联络员:王嗣绪,联系电话:4113688)。专项行动期间,于每月25日将阶段性整治工作情况上报县消安委办公室。2018年全国“两会”结束后5日内上报专项行动工作总结。

  附件:1. (场所类别)专项行动情况登记表

  2、(场所类别)专项行动情况统计表

  3. “六类场所、十项必查”消防安全专项行动联络员信息表


  附件1

  (场所类别)专项行动情况登记表

  序号

  单位名称

  发现隐患数量(个)

  整改隐患数量(个)

  安装漏电保护开关(个)

  电线套管改造(是/否)

  安全疏散设施整改(是/否)

  实施物理防火分隔(是/否)

  搬离违规住宿人数(人)

  安装简易消防设施(套)

  清理电动自行车数量(辆)

  拆除易燃装修材料(处)

  责令停产停业(是/否)

  采取断电措施(是/否)

  告知书发放数量

  (份)

  约谈人数

  (人)

  1

  2

  填报单位:          填报人:        填报人联系电话:        填报时间:2017年   月   日

  注:网格员、社区民警及有关部门工作人员每日应逐个单位登记检查情况

  附件2

  (场所类别)专项行动情况统计表

  区域

  总数(家)

  排查数量(家)

  发现隐患数量(个)

  整改隐患数量(个)

  安装漏电保护开关(个)

  电线套管改造(家)

  安全疏散设施整改(家)

  实施物理防火分隔(家)

  搬离违规住宿人数(人)

  安装简易消防设施(套)

  清理电动自行车数量(辆)

  拆除易燃装修材料(处)

  责令停产停业(家)

  采取断电措施(家)

  告知书发放数量

  (份)

  约谈人数

  (人)

  XX区

  填报单位:                                                     填报时间:

  注:镇街级消安委应每天16时30分前汇总行动开展情况上报县级消安委。县级消安委应每天17时30分前汇总各镇街行动开展情况上报地市级消安委。

  附件3

  “六类场所、十项必查”消防安全专项行动联络员信息表

  地市

  姓名

  所属单位

  职务

  联系方式


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